俄罗斯移民及国家政策.pdf

第 l3卷 第 1期 北华大学学报 (社会科学版) V01．13 No．1 2012年 2月 JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences) Feb．2012 俄罗斯移民及国家政策 [韩]全炳国 廉松心(译) [摘 要]苏联解体后，移民问题不仅在俄罗斯出现，而且在独联体其他国家也都成为深刻的社会问题。 现代民族主义的抬头是俄罗斯移民形成的主要原因。独联体国家间相互的移民数量庞大，仅次于华侨 数。尽管如此，现在以俄罗斯为中心的独联体国家的执政者们在政策上并不关心俄罗斯移民问题，而只 热衷于强化自身及 自身所属国家的影响力。随着全球化和地域化的同时形成，社会统合成为核心问题， 解决移民问题的重要性 日益凸现。 [关键词]苏联解体；俄罗斯移民；国家政策 [中图分类号]K512．6 [文献标识码]A [文章编号]1009—5101(2012)01—0068—02 [收稿 日期]2011—10—20 [基金项 目]本研究得到2009年度韩国政府 (教育科学技术部)财源——韩国研究财团支援 (NRF 一 2009—362一BO0009)。 [作者简介]全炳 国，韩国建国大学校亚细亚diaspora研究所HK研究教授，俄罗斯国立莫斯科大学社会 学博士。廉松心，北华大学东亚历史与文化研究院副教授，法学博士。 1991年苏联解体后独联体国家中出现了2500万俄罗斯移民。俄罗斯移民不是因为从 自身居住地域的移动、移住而 形成，而是因为他们所住国家国境的变化而形成的。这是与传统的移民概念 (因民族的一部分向国外移住、定居而形成 的)不同的新的移民形态。俄罗斯移民的大部分在苏联解体已经20年后的今天也并不认为 自己是移民。其理由有二：一 是因为居住在苏联联邦时期俄罗斯以外其他小联邦国家的很多俄罗斯人在苏联解体后并没有向别的国家移动或移住；二 是因为苏联解体后俄罗斯人仍然希望在大祖国的存续中寻找 自身的认同性。 移民问题，在苏联解体以后不仅在俄罗斯，而且在独联体的其他国家也都成为深刻的社会问题。现代民族主义的抬 头是俄罗斯移民问题出现的主要原因，独联体各国相互的移民数量庞大，仅次于华侨数。尽管如此，现在以俄罗斯为首的 独联体国家的执政者们并不是从政策上关心俄罗斯移民，而是热衷于强化 自身及 自身所属国家的影响力。当今世界随着 全球化和地域化的同时形成，社会统合问题成为核心议题 ，解决移民问题的重要性 日益突出。但是俄罗斯的移民在母国 和居住国都处于边缘化及受差别待遇的困境。 本文是移民认同性研究的一部分。研究俄罗斯的移民及国家政策，尤其是对俄罗斯国家移民政策变化过程的分析， 将成为移民认同性研究的第一步。 一 、 苏联政府的民族政策 1．民族政策的形成及其实施 斯大林解释 自己的民族政策为”对民族及民族偏见的让步政策”，在苏维埃联邦中居住着多种民族及人种，他们是以 社会主义纽带为基础的苏维埃人民。斯大林认为：要解决民族间差别问题，必须对少数民族实施让步政策。斯大林的这 一 民族政策适用于民族共和国及联邦内少数民族。对少数民族赋予了虽然没有对外主权的国家体系，但在一定程度上允 许 自治的自治苏维埃社会主义共和国的地位。以超越人种和民族界限的无产阶级国际主义为 目标而实施的苏维埃联邦 共和国的民族政策，是支援居住在苏联领土范围内各民族成长和发展的特别政策。在联邦政府的支援下，虽然有限制，但 各民族获得了自治权及领土，而且宪法上允许有联邦所属的民族共和国从联邦国分离的要求。在联邦政府的一系列支援 政策下，直到2O世纪30年代中叶为止 ，各民族享受着相当的自由。 2．中央集权化及苏维埃爱国主义 自2O世纪30年代中叶以后，苏联为了限制自治共和国民族的自治权 ，实施中央集权，废止了负责民族政策的组织及 民族行政机构。特别是由于负责各民族经济的经济机关的废止，各 自治民族的财政及经济组织急剧归属于中央。 联邦政府成立时试图帮助联邦内各民族的成长及发展，但具有明显的局限性。那是因为居住在苏联各领土民族的自 由是以苏联境内的成长为前提的，这是联邦内