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做好征地拆迁维护社会稳定.pdf
问题探讨
做好征地拆迁维护社会稳定
丁 义
(襄阳市国土资源局产权处,湖北 襄阳441021)
[摘 要]当前,征地拆迁引发的不稳定问题较为突出,引发了大量的社会矛盾。列举了征地拆迁工作引发的不稳
定f*-I题的主要特点.深入分析了拆迁工作引发不稳定问题的主要原因。从建立健全法律法规、规范政府行为、完善保障
体系、化解社会矛盾等几方面,提出了做好征地拆迁的工作对策。
[关键词]征地拆迁;补偿安置;以人为本;化解矛盾
【中图分类号】F301 【文献标识码]A
1 当前征地拆迁引发不稳定因素的主要特点 解.总认为个人合法权益受到侵害,提出问题层层加码,又听不
得半点解释。三番五次到多个部门重复上访,造成较大的负面
征地拆迁引发不稳定因素的特点主要可以归结为以下几 影响。
个方面:
一是规模较大。征地拆迁工作涉及人员众多,一些人抱着 2原因分析
“法不责众”以及“事情闹得越凶,领导越重视,越容易解决”的
心态,成团结伙,集体越级上访,在社会上造成较大的负面影 2.1法律法规不健全
响。 国家法律对土地和房屋征收的补偿都作了原则性的规定,
二是方式激烈。个别群众情绪偏激,容易冲动,常常表现为 如《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,对征收的房屋按照
谩骂工作人员,堵路堵门。特别是在上访人数众多的情况下,极 类似房地产的市场价格予以公平补偿,对拆迁的主体、程序、评
易造成交通堵塞,群众围观,使事态扩大,给处置工作带来难 估、补偿、安置等方面都作了原则规定。但有些问题缺乏明确规
度。 定,如房屋征收实施单位行为后果的法律责任承担、房屋被依
三是组织性强。拆迁工作对象容易抱团结伙,形成“组织”。 法征收时国有土地使用权的收回、征收房屋造成停产停业损失
极少数人为了个人私利,统一口径,明确分工,造谣生事,挑动 的补偿等具体问题都有待制定楣应的实施抒法和细则予以明
群众盲目参与。个别人员在该群体中“威信高”、“一呼百应”,往 确。
往几个短信、电话、网络发贴,就能组织几十甚至上百人聚集、 2.2补偿方式相对单一
上访。 当前,征地安置的主要途径是一次性货币安置,即一次性
四是影响较广。部分人员一方面通过聚众越级上访,反映 发放安置补助费.让农民自谋职业。这种方法操作简单,只要按
问题,表达诉求;另一方面,通过网络发贴,散布虚假信息,攻击 法定标准计算安置费用,造册发放到人就可以了。但实际上,货
党委政府。同时,媒体的过度聚焦和非理性报道,将群众与政府 币安置虽能解决被征地农民的暂时生活问题,在一定程度上能
敌对起来.造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工 保证征地工作顺利进行。却难以姆决他们的长远生计。农民一
作执行者的政府被舆论完全地孤立。失去了应有的公信力,不 旦失去土地,缺少谋生手段,加上农民自身的理财能力和投资
仅大大增加了执法成本。同时也增加了社会不稳定因素,不利 能力偏弱,就会坐吃山空,长远生计没有着落,终将成为社会不
于和谐稳定社会秩序的构建。 稳定因素。
五是化解处置难。有的同志在拆迁过程中对维护社会稳定 2.3补偿安置标准不够完善
的重要性认识不足,因而在思想上出现了偏差,片面强调加快 由于拆迁时间、区域的不同,特别是随着城市建设,开发区
进度,忽略了超前做好社会稳定工作,对做好被拆迁人思想工 和工业园区的开发建设和社会各项事业的发展需要,地方政府
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