全面预算管理中存在的问题及解决方法探讨.pdf

中国外资 2013年11月下 总第301期 dio：10.3969/j.issn.1004-8146.2013.11.082 中国外资 全面预算管理中存在的问题及解决方法探讨 胡燕萍 阳煤集团寿阳化工有限责任公司 山西阳泉 045000 摘要：财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，将“全面预算管理”定义 为：利用预算对企业内部各单位、各部门和各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，从而 高效地组织和协调企业的日常活动，实现企业既定的战略目标。全面预算管理集经营预算、资本 预算、财务预算、薪酬预算于一体，具备全面控制的能力。它的良好应用、实施与控制对企业优 化资源配置、提高综合管理水平、提升企业运行效率、有效管理经营风险起着举足轻重的作用。 在各种文献中，将全方位、全过程、全员参与编制与实施作为全面预算管理的重点，而在实际操 作中，这自然也成为全面预算管理在实现其真正管理效用路径上的难点和问题所在。 关键词：全面预算管理 问题 措施 一、全面预算管理存在的问题 管理制度，挪用资金的违规部门和个人没有有效的惩罚手段， (一)对全面预算管理的认识存在误区 弱化了预算管理的控制作用。 首先，企业领导及员工多数将全面预算管理狭义地理解为 财务预算管理，因此认为预算管理就是财务部门的事情，预算 二、建议措施 的编制、执行当然也由财务部门负责。其次，预算管理只是个 （一）预算编制程 形式管理，只要领导认同的费用支出，还是可以在列支的，而 企业预算管理要实现的目标是：依据企业现有的生产能 且如果预算与实际相背离，即时修改预算就可以了。 力，考虑目前市场政治与经济等环境因素，分析计算还需要多 （二）预算编制基础不科学，与实际相脱节 少资源才能供企业按既定目标发展，而这些资源需要以什么途 在企业预算编制的过程中，往往忽略了企业需要顺应市场 径实现，在这有限的资源中应如何进行分配才能使资源发挥其 的诸多因素，重视短期利润，而忽略了长期经营目标，导致预 更大的效用。这必然要求企业预算的编制要符合实际，与企业 算编制起点不符合企业的发展目标和战略计划，盲目采用旧式 发展相协调，以指导性目标为发展朝向，进而制定预算目标。 的“增量预算”方法，以历史数据为依托，固定套用增减模 1、修正企业各部门工作人员对全面预算管理的理解，并将 式，教条地套算出预算所需。 全面预算管理的意识提升，将财务与企业运营紧密结合；同时 （三）全面预算管理失之全面 预算管理不仅要满足领导层面的要求，还要兼顾各部门、各业 企业通常只注重预算编制及执行效果，忽视预算的执行、 务的管理差异，让营销、生产、采购、技术、信息、质检、内 控制和调整过程。许多预算由决策层制定，没有员工参与，大 审、人事等生产及非生产的各个部门负责人和工作人员参与到 部分的高层实施预算，动因来源于市场压力，缺乏一种在实现 预算的编制进程中，因为只有他们能在最快的时间里掌握本部 企业目标的同时实现自身人力价值的内在动力，进而导致各部 门与日常经营活动有关的第一手信息，只有这样，才能增加预 门工作人员对于预算的执行情况无法具体了解，使得预算管理 算管理的科学性和可操作性，保证预算管理目标的全面完成。 不能适应瞬息万变的市场行情。 2、建立健全预算管理体系：建立专门的多层次的预算管理 （四）预算执行缺乏约束力 机构，全程参与预算的编制、执行、调整、分析、考评各个环 在预