关于公共安全危机治理的伦理思考.pdf

楚丽霞 (天津毪赫骋虢替翔秽渐，建300191) 摘要：伴随着工业化、城市化、市场化、国际化进程的加快，公共安全事件呈现高发态势，社会风险不断加剧。 如何在突出、尖锐和复杂的公共安全危机中寻求安全稳定，更好地生存和发展，是摆在人们面前需要迫切解决的 问题。本文认真地对当前我国公共安全危机治理面l临的挑战进行了梳理，提出较有针对性的应对策略，以利于人 们对公共安全问题的认识更加全面．从而建立新的公共安全观，提高应对公共安全危机的能力，保证社会主义和 谐社会的可持续发展。 关键词：公共安全危机；治理；伦理 中图分类号：D630．8 文献标识码：A 文章编号：1004-0544{2013}09-0106-03 安全观。提高应对公共安全危机的能力，保证社会主义和谐 一、引言 社会的可持续发展。 公共安全是指“公众享有安全和谐的生活和工作环境 以及良好的社会秩序；最大限度地避免各种灾难的伤害；其 二、当前我国公共安全危机治理面临的挑战 生命财产、身心健康、民主权利和自我发展有着安全保障。” 公共安全是中国社会主义和谐社会发展的坚实基础。 [-伴随着工业化、城市化、市场化、国际化进程的加快，公共 研究危机形态和表现方式的变化。对当前危机治理面临的 安全事件呈现高发态势，社会风险不断加剧。韩国大邱地铁 挑战保持高度的关注和警惕，才能不断提高调控和驾驭危 纵火事件、苏联切尔诺贝利核泄露事件、英国的疯牛病、美 机的能力，增强危机治理的主动性，减少盲目性；才能成功 国“9·11”恐怖袭击、西班牙人质事件、印度洋海啸大灾难以 地预防公共安全危机，保护公民的生命财产安全，保持改革 及美国墨西哥湾的飓风等给人类带来沉痛的灾难。2003 开放的成果。 年，我国“非典”的爆发和流行，安徽阜阳奶粉事件、“苏丹 (一)公共安全危机意识淡漠 红”等一系列公共安全事件的发生，已经引起社会各界的普 良好的公共安全危机意识是公共安全有效预警的基 遍关注。仅2003年。我国各类“突发公共事件损失础。如果没有公共安全危机意识就不可能有应对危机的防 GDP6％”，口经济损失严重。 范行为。我国政府和社会在历次的公共安全事件中积累了 目前．我国公共安全危机治理的基础相对薄弱，与经 一定的经验。但与发达国家相比仍然具有相当的差距。突出 济快速发展的矛盾越来越凸显。严重影响和制约了社会经 表现为三个层面：首先，公共安全危机意识淡薄。一些行政 济全面、协调和可持续发展。公共安全事件从本质上说，是 执行者往往缺乏公共安全危机意识，认为应对公共安全事 “不同社会系统之间、不同社会阶层之间、不同区域之间、人 件的预防措施是可有可无的；其次．一些社会组织者也缺乏 与自然之间的不和谐，就是各种利益主体矛盾冲突未能及 公共安全危机意识。从而导致公共安全危机预防措施和设 时得到有效控制和协调的必然结果。”口]毋庸置疑，人类从 备的缺位；第三，普通大众更是缺乏获得有效应对公共安全 来也没有像今天这样面临着如此众多的公共安全问题。从 危机常识和应急培训。 来也没有像今天表现得如此突出、尖锐和复杂。没有完善的 近年来，几次公共安全事件发生时。尽管各级政府组 公共安全危机治理机制，便没有和谐的公共安全秩序。如何 织和社会组织反映及时，组织有序。仍出现一些不必要的慌 在不确定性中寻求稳定，更好地生存和发展，是摆在人们面 乱．与缺乏对公共安全危机管理的宣传、指导和培训分不开 前需要迫切解决的问题。因此。需要从伦理学视阈对公共安 的。目前。我国的公共安全危机教育“落实还不彻底。存在搞 全危机的原因进行深入的分析研究。针对当前我国公共安 形式、走过场，或者仅停留于口头性、标语性宣传等现象”，[4] 全危机治理面临的