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政府在网络游戏产业发展中的作用 孙宏玲，赵素华 辽宁大学信息科学与技术学院，辽宁沈阳 （110036 ） 摘 要：随着互联网技术的发展, 网络游戏产业已经成为最具潜质的产业之一。它不仅能带 来巨大的经济效益，还能为相关产业的发展提供契机。本文通过对中韩政府在网络游戏产业 发展中的作用进行比较，提出网络游戏产业发展的策略和建议，以促进我国网络游戏产业健 康快速的发展。 关键词：网络游戏；产业；政府；作用 网络游戏产业的飞速发展已经使其立足于利润优厚的领域之中，并受到网络界越来越多 的注目。我国网络游戏产业正处于发展时期，经验不足，政府在网络游戏产业中扮演的角色 将直接关系到网络游戏产业的发展前景。 1. 我国网络游戏产业发展现状 我国的网络游戏产业的发展大体经历了八年左右的时间，目前还处于发展阶段。虽然时 间短，但在我国政府的引导下，网络游戏产业发展迅猛，已初具规模。中国互联网络信息中 心（CNNIC ）第17 次统计报告显示，截至2005 年12 月31 日，我国上网用户总数突破1.11 亿，比2004 年末增加了1700 万，其中宽带上网人数达到6430 万人。IDC 的统计数据显示， 2000 年中国网络游戏市场规模仅为0.3 亿元；2001 年市场规模为3.1 亿元人民币；2002 年， 已高达213.8% 的增长率实现了9.1 亿元的市场规模；2003 年接近20 亿，2004 年则达到36 亿元，2005 年市场规模将达到了55.4 亿元，短短几年，市场规模膨胀了100 多倍。据预测 2006 年将达到83.4 亿元人民币。同时，它还强有力的带动相关产业的发展，2004 年度中国 游戏产业报告显示，对通信业务收入直接贡献 150.7 亿元人民币，对IT产业直接贡献 63.7 [1] 亿元人民币，对媒体及传统出版业贡献35.8 亿人民币 。 课题组调查显示，在网络游戏爱好者中，有 36.5% 的人喜欢韩国网络游戏；22.7% 的人 喜欢欧美网络游戏；27.9% 的人喜欢本国网络游戏。在玩网络游戏的场所上看，有55.1% 的 人选择网吧，27.6% 的人选择在家[2] 。由此可见，国产网络游戏在质量上已经有大幅度的提 高，在玩家心目中的地位也有所提升，同时网吧成为经营网络游戏最主要的经营场所。 2. 我国网络游戏产业存在的问题 2.1 网络游戏的产业地位不明确 我国网络游戏产业起步晚，在发展初期，政府对网络游戏产业的态度不明确。后来，随 着网络游戏产业规模的扩大，利润的增加，我国很多政府部门开始支持网络游戏产业化。2004 年2 月26 日，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》 （以下简称“意见”）的出台，首次向社会表明了国家关于网络游戏的管理政策，同时也体 - 1 -1 现了国家开始重视网络游戏产业的发展。但 《意见》并没有明确指出我国网络游戏产业的地 位，同时也缺少切实可行的、具体的产业政策，尤其缺少明确的行政法规和法律条文。而在 韩国，政府不遗余力的花费大量资本发展网络游戏产业，并将其与国策相提并论，视为国家 的支柱产业。 2.2 没有明确的网络游戏产品评审标准 无规矩不成方圆，任何一个行业都应有一个标准去衡量。网络游戏现在已经成为青少年 的休闲娱乐方式之一，网络游戏内容的好坏将直接影响到他们的健康成长。而在我国，网络 游戏产品还没有明确的评审标准。对于国内的网络游戏，大部分测试等步骤都是由企业自己 完成，这导致新上市的网络游戏产品存在的问题不能得到解决。对于国外的网络游戏产品， 由于控制门槛较低，许多良莠不齐的产品被引入到国内，甚至有些产品意外的流入国内，严 重影响了国内网络游戏产业的健康发展。 2.3 “私服”、“外挂”现象严重 “私服”是指未经网络游戏厂商或运营商许可，非法架设的网络游戏服务器。 “外挂” 是指一种为达到某种目的，修改游戏系统，欺骗服务器的作弊程序。目前，