新加坡历届规划评介.pdfVIP

新加坡规划评介 一、概 述 新加坡位于马来半岛的最南端，马六甲海峡东口，面积 682.7 平方公里，由新加坡岛和 60 余个 小岛组成，总人口401.7 万，其中新加坡公民和永久居民326 万，华族人口约占77% 。新加坡属热带 雨林气候，常年炎热，没有台风、地震等自然灾害，是一个难得的天然良港。 作为一个城市岛国，新加坡没有腹地和缺乏自然资源。1965 年独立之初，新加坡政府面临一连 串的内忧外患。对此，新加坡政府审时度势，采取了走“工业化道路”的正确经济发展路线。其经济 发展经历了由独立初期时的劳动密集型工业，逐步过渡到具有高附加价值的资本、技术密集型工业和 高科技产业，进而发展到目前的信息产业等知识密集型经济。从20 世纪70 年代，新加坡开始逐步摆 脱了仅仅依靠转口贸易维持生计的局面，国家日益走向富裕，2002 年人均GDP 为37401 新元（约合 20887 美元）。新加坡现已发展成为东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转站，世界电 子产品重要制造中心和第三大炼油中心。 二、 经济发展 1965 年独立后，新加坡政府采取了适合新加坡经济发展的工业战略，其工业发展主要经历了以下 四个阶段。 1．劳动密集阶段。由于独立初期，新加坡失业率高达 10%，劳动力成本低廉，同时鉴于新加坡 是印尼、马来西亚两地的主要转口贸易中心和加工中心，新政府首先采取了发展出口导向型的劳动密 集型制造业的方针，主要行业为传统手工业，如软饮料、砖土陶瓷、玻璃、印刷、木材、橡胶，之后 又发展了纺织、电子零部件等产业。政府为此采取了改善基础设施、实行税务优惠、鼓励本地投资创 业、提供银行与贷款服务等措施。进入 70 年代后，新加坡政府开始注重发展资本密集型制造业。力 求实现全民就业，因此开始大力提倡工业自动化，加强了在造船修船业、炼油厂等方面的建设。新政 府在此期间设立了裕廊镇管理局，开始工业园区和厂房的开发建设，开始大量吸收外资、特别是来自 跨国公司的投资；政府还将部分私人企业无法经营的公司收为国有经验，如新加坡航空公司、新加坡 发展银行等。工业化带来新加坡经济状况的全面改观。在此期间，新加坡经济平均增长10%，失业率 从1965 年独立时的10%下降到1979 年的3.3%；制造业占GDP 的比重由1965 年的15%上升到27% 。 2 ．资本密集阶段。80 年代初期，随着新加坡经济基础逐步稳固，新政府开始着手重组经济结构， 将制造业朝着高附加价值、更加资本密集型和技术密集型方向转化。此外，研发、设计、工程、信息 科技等行业逐步兴起。吸引到了以国际著名跨国公司为投资主体的电脑、电脑附件制造业以及石化制 造业陆续落户新加坡。为经济顺利转型，新政府提出“自动化、机械化、电脑化”发展方针，开始重 视通过教育和培训开发人力资源，政府鼓励高附加价值和技术密集型投资和发展高附加价值服务业 等。此间的1985 年，受美国经济衰退的影响，新加坡经济曾一度萎缩了1.6%，但平均增长率仍高达 6.8%，技术工人比率上升至22% 。 3 ．技术密集阶段。1986－1998 年是新加坡经济高速发展的黄金鼎盛时期。尤其是进入90 年代， 新加坡已经完全跻身于亚洲新兴工业国的行列，具备整体商务开发能力，即从研发到产品设计与生产， 到国际销售一条龙作业的能力。新加坡政府大力发展高新技术，90 年代先后拨款60 亿新元支持国家 科技发展计划，发展高科技基地。电子业逐步发展为本地制造业的龙头，到 2000 年其产值已占据新 制造业的48%，电子产品出口占国内产品出口的55%，成为全球重要的集成电路、芯片和磁盘驱动器 的生产基地。此外，西方五大石油公司完成在新加坡的投资，使得新加坡成为世界第三大炼油中心。 新加坡在金融（银行、保险、会计、律师、审计）、交通（快捷的空运、海运和高效的港口）、商业、 酒店餐饮等服务业取得了同步的快速发展，被公认为东南亚地区的金融中心、运输中心和国际贸易中 心，国际跨国公司落户新加坡的数量超过 5000 家，许多具有地区总部职能。新加坡政府正式确定将 制造业和服务业作为经济发展的双引擎。在此期间，新加坡经济增长平均达到8.5%；金融和商业服务 占GDP 的份额由1986 年的20%上升到26% ；高科技产品出口1998 年达到620 亿新元。 4 ．知识密集阶段。从90 年代后期开始，以信息产业为中心的知识密集型经济如火如荼地开展起 来。学习纽约纳斯达克，代表科技股的新加坡自动报价股市场开始运作。为寻求经济的新的增