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新城交通与用地协调发展规划方法的初步探讨 ——以大兴新城为例 中国城市规划设计研究院交通所 陈长祺 孔令斌 王靓 介绍新城概念及内涵，阐述了新城交通特征，通过对新城交通与土地利用协调规 【摘要】 划的分析，提出了新城交通规划的“ABC ”理论。并以大兴新城为例介绍了在新城用地规划中 “ T-zone ”交通分区方法的应用。 1 新城概念溯源与新城交通特性分析 1.1 新城概念 新城（NewTown ）的概念源于英国，是在“卧城”的基础上发展而来的。卧城是２０世纪 ２０年代以后发达国家在大城市周围建立的一种以居住功能为主的小城镇，是分布在大城市周 围的、适应母城职能需求的、以居住为主要职能的卫星城镇。而新城则是经过科学规划的,至少 强调居民居住、就近就业、商业服务三方面职能活动综合平衡的，注重培育相对独立的综合功 能的，现代化大城市系统内部的功能区域,是城市区域开发的节点和城市集聚人口的分流点。 纵观世界各国的新城建设过程,大致有三种新城建设类型：一是把新城作为一种减少中心城 区过度密集人流的手段,在大城市的外围,依托原有郊区城镇对其重新作城市总体规划,将其建成 为大城市产业转移和人口疏散的基地。如英国第一批新城的建设就主要是用以促进从大而拥挤 的城区(如伦敦和格拉斯哥)人口和就业疏散为目的。二是在大城市郊区选择新地点,预先作好全 新的新城总体规划,调整和平衡一定地域范围内的城镇布点、产业布局和人口分布,从而协调并促 进大城市区域经济的发展。三是以改善和提高生活质量为出发点,在原有大城市内部,再作合理调 整,改进城市规划,建设新的功能相对齐全的社区,相当于一个“新城”,又即城中之城（NewTowns in-Town ）。 在新一轮北京城市总体规划中，新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的 重要地区。新城是北京“两轴－两带－多中心”城市空间结构中两个发展带上的重要节点，是 承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区。应充分依托现 有卫星城和重大基础设施，建设成为相对独立、功能完善、环境优美、交通便捷、公共服务设 施发达的健康新城。 1.2 国外经验对我国新城规划建设的启示 1.2.1 国外新城规划建设 香港：香港是国际性大都市，是国际商业、贸易、金融与交通中心。香港早从６０年代起 就分阶段地进行了一批新城的建设，在新城建设上形成了一套切实可行的做法，积累了丰富的 经验。香港新城的建设，已有３０多年的历史，它是在当时经济繁荣、人口增长的大背景下， 为缓解中心城区过度集聚的压力而将人口、就业和资本向区域外围适度、有机扩散的产物。香 港新城的规划突出了服务于香港经济发展的总体构想，为每个新城找准适合其发展的功能定位， 使新城立足于市场、放眼于未来，在自身发展壮大的同时，带动并促进区域整体经济的持续均 衡发展，使之服务于香港国际大都市整体经济发展的需要。 巴黎：巴黎大都市地区在过去几十年中经历了郊区化和“多中心”发展的过程，这一历程 中体现出了城市发展与交通发展的互动关系。随着巴黎郊区化的发展，巴黎都市区形成了以巴 黎市为核心、近郊五个新城为卫星城的多层次组团化的结构。新城规模较大，居民达到 30 万人 以上，新城与城市中心，新城和新城间都有城市轨道、市郊铁路联系，交通非常方便。为支持 巴黎城市规划中新城的建设和发展，区域快速地铁 RER 作为一种新型的城市快速铁路在这三次 城市规划期间开始建设并不断发展，现已形成网络。 从国外大都市地区发展历程来看,特大城市功能的“郊迁”、“多中心”的形成主要是由于轨 道交通的四通八达,在伦敦、巴黎和东京,城市功能以及城市“通勤圈”都已经深入到周围的新城。 使中心城区和新城之间能够保持有足够的绿色开敞空间,保持了良好的生活居住环境。城市各种 功能能够在空间上实现分隔,与自然环境融合,这种空间上的跨越,不是空间的蔓延扩展,其中一个 重要原因是轨道交通的发展。中心城区和新城之间的轨道交通成为城市的通勤列车,其载客量相 当于十几辆公交汽车,不仅舒适、安全、快捷,而且运费较低。 实施新城发展战略的关键问题是现代化交通体系的建立。解决这一问题的有效途径是发展 大运量的轨道交通。从国外特大城市发展的经验来看,特大城市功能的郊迁主要得益于主城区和 新城间便捷的交通联系，在伦敦、巴黎和东京,城市功能整体以及城市通勤圈都已经深入到周围 的新城。使中心城区和新城之间能够