中国农村金融服务报告2015.pdf

《中国农村金融服务报告2010》 编 写 组 主　　　编：张健华 副　主　编：汪小亚 执　　　笔：王　 、陈继明、汪小亚 编写组成员：雷　曜、王若羽、赵　磊、帅　旭、杨　骏 提供材料：中国人民银行货币政策司、金融市场司、金融稳定 局、调查统计司、支付结算司、货币金银局、国库 局、征信管理局，财政部，国务院扶贫办，中国银 监会，中国证监会，中国保监会，国家开发银行， 中国农业发展银行，中国农业银行，中国邮政储蓄 银行，中国金融教育发展基金会等 序 农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务 “三农”的重要力 量。农村金融的改革探索始终贯穿于农村经济社会发展进程中；农村金融的发展 创新对落实国家支农惠农政策和保持农村经济社会稳定发挥了重要作用。 党中央、国务院历来高度重视农村金融改革发展，特别是2003年以来，在 党中央、国务院的正确领导和各有关部门的合力推动下，以农村信用社改革试点 启动为标志，新一轮农村金融改革创新稳步推进。农村信用社改革取得阶段性成 果，历史包袱逐步得到有效化解，运行机制不断完善， “三农”服务主力军地位 进一步巩固。中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行等涉农金融 机构改革不断推进，涉农业务逐步拓展。农村金融产品和服务方式创新有序推 进，各地根据农村经济特点和农户实际需求，创新试点了多种符合 “三农”实际 特点的信贷产品和金融服务。农村金融基础设施逐步健全，农村支付体系和信用 体系建设不断完善，农村金融生态环境逐步改善。总体来看，近年来的农村金融 改革创新，有力地支持了农业产业化发展，推动了传统农业向现代农业转变；支 持了社会主义新农村建设，促进了城乡协调发展；支持了农业增产和农民增收， 提高了农村金融服务水平。在各项政策措施支持下，金融机构涉农贷款持续增 长。截至20 10年末，全部金融机构涉农贷款余额达到11.77万亿元，比2007年末增 加5.65万亿元，其中，农林牧渔业贷款余额为2.3万亿元，比2007年末增加约8 000 亿元。 下一步，人民银行与各相关部门将按照建立现代农村金融体系的总体要求， 不断改善农村金融服务。进一步深化农村信用社改革，增强资本实力和资本质 量，提高抵御风险和支农能力。发展信贷、证券、保险、期货、担保分工配合、 相辅相成的农村金融市场体系，增强金融的风险管理功能。进一步放宽市场准入 政策，培育更多农村中小金融机构扎根农村、服务基层。推进计算机和移动通讯 2 中国农村金融服务报告2010 技术在农村金融中的应用，发展低成本的农村金融服务。进一步加大财税政策和 货币政策支农力度，更好地发挥地方政府积极作用。 十七届五中全会和中央经济工作会议提出，加快农村金融改革是 “十二五” 期间金融业发展的重点之一。人民银行将会同相关部门继续推进农村金融改革， 努力为实现城乡统筹发展、建设社会主义新农村探索出一条可持续发展的金融支 持之路。 2011年1月31日 前　　言 《中国农村金融服务报告》是农村金融领域的一本综合报告，内容涵盖各 相关部门推进农村金融工作的主要政策和措施，主要涉农金融机构开展农村金 融创新的实践和经验。2008年，人民银行首次发布了《中国农村金融服务报告 2008 》，获得了各界的广泛认可。此次出版的《中国农村金融服务报告20 10 》是 对2008年以来农村金融改革发展新情况、新问题的又一次总结和梳理。 2008年以来，在党中央、国务院的正确领导和各相关部门的大力推动下，农 村金融领域的改革不断深化，农村金融服务水平不断提高。本报告主要介绍了近 两年来涉农金融机构的改革与发展情况，农村金融市场的发展与创新实践，农村 金融基础设施建设的基本情况，梳理了各相关部门对农村金融的主要扶持政策， 并在分析主要问题的基础上，提出了进一步提高农村金融服务的基本思路。 本报告与200