构建信用担保补偿体系助推科技型中小企业腾飞.pdfVIP

理论探讨l 糖蓿舟担销巍毒小企业腾飞：}l霸推科技型枣q◆：焦，业罚肾奄 文／于世旺 ‘_小企业在世界各国的经济发展中起着至关重要的作用，在我国的经济发展 过程中。中小企业亦扮演者越来越重要的角色。我国的中小企业占全国企业总数 的99％。占全国工业新增产值的76％，并且解决了全国75％的城市就业人口。可 以说。中小企业已经占据了我国经济的大半壁江山，广大中小企业的成长壮大与 否。直接关系到国家的经济命脉、社会的稳定与发展。但中小企业在其发展过程中 却困难重重，尤其是贷款、融资难。更成为限制中小企业发展的瓶颈。如何推动中 小企业特别是科技型中小企业的发展。解决中小企业发展中普遍存在的融资难的 问题，已经引起了社会各界人士的广泛关注。 担保就像一只蜡烛，在照亮别人的同时也会耗尽自己。这里无论“补”或“偿”， 都应建立一套行之有效的补偿机制，政府根据本国或地区中小企业的发展规划和 目标、财力及担保机构的运行情况，建立相应的担保补偿制度。定期向担保机构补 充担保资金，即中小企业信用担保补偿资金。并对担保机构的风险损失按一定原 则予以补偿，就能把信用担保的“蜡烛效应”变为“油灯效应”，就能取得良好的经 济效益和社会效益。 中国信用担保补偿体系的 持企业的资金，拿来建立担保补偿 个发展阶段。 基金．按照担保公司为中小企业的 其一是探索起步阶段(1992一 发展之路 担保额，按比例10％～20％予以适当 担保业作为高风险行业，在国 补偿。 的私营中小企业为解决贷款难、防 外已有很悠久的历史。最早开始建 近年来，我国的担保行业发展 止相互之间担保造成承担连带债务 立中小企业信用担保体系的国家是 迅速。运行良好，全国的担保机构从 问题。自发地探索建立企业互助担 日本。截至1999年底。全世界已有 2000年的203家、2001年的507保基金会。中国的中小企业担保实 48％的国家和地区建立了中小企业 践开始起步。1994年，财政部和国家 家，增加到2002年的848家，总的 信用担保体系。各国政府组织成立 资本金由2000年60亿、2001年的经贸委联手组建中国经济技术投资 专业性担保机构为中小企业的融资 155亿增加到2002年的242亿人民担保公司，之后，广东、四川等地也 提供担保，本身就是政府扶植支持 币。全国平均担保放大系数为2．03， 开始出现以中小企业为主要服务对 企业的一种间接方式，它通过政府 与国外的担保放大系数相比偏低 象的地方性商业担保公司．交通银 信用，运用杠杆原理，调动社会资金 (国外的放大系数约为10)。 行上海杨浦支行与区政府和街区企 流向企业。西方发达国家的通行做 我国的中小企业信用担保实践 业合作成立了担保基金。这个阶段 法是将原来的政府财政直接用于支 起步于1992年，截止目前经历了三中小企业担保实践的特点主要是企 60小倒如瓤{；_t·2006年第4期 业互助，地方政府也给予了一定的 系。全国已注册登记的省级信用担 模式二：互助基