功利主义价值取向的公共政策及其实践反思.pdf

2009年第4期 浙江社会科学 2009年4月 No．4．2009 SoCIAL ZHEJIANG SCIENCES Apr．，2009 功利主义价值取向的公共政策 及其实践反思 口 崔 浩 内容提要 基于对趋利避害人性特点的认识而形成的功利主义理论，长期以来影响着政 府公共政策的选择。功利主义价值取向的公共政策在推动经济发展的同时，在认识上与实践 上均面临困惑，且无法避免急功近利政策行为产生的负面影响。反思功利主义价值取向的公 共政策，纠正公共政策行为急功近利倾向是必要的。 关键词功利主义功利价值取向 公共政策 实践窘境 作者崔浩，浙江大学教育学院副教授，法学博士。(杭州 310028) Eas． 美国当代著名学者戴维·伊斯顿(Da、rid 当干什么，决定我们将要干什么。”圆人出于本能 ton)认为公共政策是政治体系“对一个社会进行反应其“一切行为的共同目标……就是幸福…… 的权威性价值分配，”①而“价值”如何分配总是由 任何行动中导向幸福的趋向性我们称之为功利； 公共政策的价值取向和终极目的决定的，“价值” 而其中的背离倾向则称之为祸害。”@也就是说 分配的内容与分配量总是取决于经济活动创造的 “边沁把功利视为以导致利益、好处、善和避免痛 价值多少。功利主义(utilitarianism)伦理与公共苦等为形式的各种快乐的行为或实践的外观。”㈤ 政策在助推经济发展的价值取向存在一致性关 “功利主义的名称源于‘功利’，意思就是有利的、 联，公共政策以功利主义为价值取向对实现经济 有益的。”⑨对人类而言，最有益的事情莫过于给 利益最大化有其利好一面。然而，以功利主义为 人带来幸福和快乐、莫过于能够使人避免灾祸，因 价值取向的公共政策由于在认识上无法超越功利 此，追求快乐与免除痛苦的期望就成为人行为的 主义理论缺陷而在实践中常常面临窘境并产生诸 动机和最终目的。 多社会问题。 肇始于边沁的功利主义学说确立了三个基本 原则：(1)功利原则。功利主义者认为一个行为 一、作为公共政策伦理基础的功利主义理论 正确与否不是看行为本身而看这个行为的后果， 管仲曾说“夫凡人之情，见利莫能勿就，见害 即道德标准归根结底是行为的功利，正如边沁所 莫能勿避”，趋利避害、求乐避苦是人的自然本 说：“惟一能使人们清楚地看到自己所追求的行 性。古典功利主义学说以对人性求乐避苦本性的 为性质的方法，就是向他们指出这些行为的功利 认识为理论基础，建构|r以目的论为核心的伦理 或祸害，”@功利是判断行为正确与否的唯一方法 Ben． 学说。古典功利主义代表人物边沁(Jeremy 和准则，即功利原则。(2)最大幸福原则。边沁 tham)认为“自然把人类置于两位主公——快乐认为“功利原理是指这样的原理：它按照看来势 和痛苦——的主宰之下。只有它们才指示我们应 必增大或减小利益有关者之幸福的倾向，亦即促 43 万方数据 崔 浩：功利主义价值取