加强固定资产投资项目节能评估审查工作的对策建议张科.pdf

2012年第10期（总第85期） 2012年10月 节能监测 加强固定资产投资项目节能评估审查工作的对策建议 张 科 （四川省发展与改革研究所， 四川 成都 610021） 摘 要： 分析提出了 当前 固定资产投 资项目节能评估审查存在的不足和薄弱环节，提出了进一步加强节能评估审查的对 策建议 。 关键词： 投 资项目；节能评估审查 ；建议 中图分类号： F830.591文献标识码： A 文章编号： 2095-0802-(2012)10-0033-02 Proposals of Strengthen the Energy Assessment Review of Fixed Assets Investment Projects Work ZHANG Ke (Sichuan Provincial Development and Reform Research Institute, Chengdu 610021, Sichuan, China) Abstract: This paper proposed assessment review of the fixed assets investment projects in energy-saving gaps and weak links, and put out suggestions to further strengthen the energy saving assessment review. Key words: investment projects; energy assessment review; recommendations 个方面。 0 引言 1.1覆盖面不足、约束力不强 实施固定资产投资项目节能评估审查，将其作为 当前固定资产投资项目节能评估审查办法适用于 项目审批、核准的前置性条件和备案项目开工的前置 各级发展改革部门管理的本行政区域内的固定资产投 性条件，以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据， 资项目，工业固定资产投资项目的节能评估和审查工 是加强节能工作的重要组成部分，是促进科学合理利 作由各级经济和信息化部门开展，以上两部门管理的 用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率以 固定资产投资项目节能评估审查的覆盖率较高。但由 [1] 于能源、建筑、交通、水利、农业等固定资产投资项目的 及促进产业结构调整和产业升级的重要手段 。根据2010 年9月国家发改委发布的 《固定资产投资项目节能评 综合能源消费量认定差异较大，节能评估审查开展较 [2] 少，覆盖率较低。《暂行办法》主要依据项目建成后的年 估和审查暂行办法》 ，在原有《四川省基本建设项目节 能评估和审查实施意见》的基础上，四川省发改委于 综合能源消费量实行分类管理，对居住类建筑、交通等 2011年1月制定了 《四川省固定资产投资项目节能评 类型的项目适用性不足，形成了各地开展固定资产投 估和审查实施暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂 资项目节能评估和审查办法不统一、未构成完整体系， 行办法》实施一年多来，四川省共组织开展了800余个 一定程度上影响节能评估审查的覆盖面和约束力。 固定资产投资项目节能评估审查工作，有效地控制了 1.2节能标准建设滞后 新增高耗能项目过快增长，为四川省加快产业结构调 开展节能评估审查需要对照参考与节能有关的国 整步伐，实现“十二五”节能减排良好开局做出了贡献， 家标准、行业标准和地方标准，虽然国家、省已经出台 为完成“十二五”节能减排目标任务奠