张建文：行政部门所保管的人事档案遗失的权利救济.pdf

摘要：在现行司法实践中， 司法机 可以发现2009- 2010 年期间，共有五起 理 论 关将档案关系人起诉遗失其人事档案 行 涉及遗失人事档案的诉讼，其中，有四起 的行政部门的案件归入行政诉讼，并认 诉讼是因行政部门所保管的人事档案遗 探 为行政部门对人事档案的管理是不具 政人 失而引发的，只有一起诉讼是因企业所 讨 有可诉性的内部管理行为，从而否定了 部事 保管的人事档案遗失而引发的。 档案关系人获得司法救济的权利。 在人 档 值得关注的是，四个因行政部门所 事档案管理中，无论是行政部门进行管 门 保管的人事档案遗失而引发的诉讼，档 理，还是企事业单位进行管理，都不存 所案 案关系人全部败诉，而因企业所保管的 在行政法意义上的从属关系。 人事档案 遗 人事档案遗失所引发的诉讼档案关系人 管理的本质是对物（档案载体）和信息 保 则获得胜诉。在之前的因企业所保管的 （档案内容）的管理，不存在对档案关系 管失 人事档案遗失所引发的诉讼中，档案关 人本身的管理，应当坚持扩大认定私法 的 系人也大都获得了胜诉。 关系的司法政策，将因档案保管部门遗 的 由此，产生了非常令人好奇的问题： 失所管理的人事档案的诉讼统一界定 权 为何对企事业单位所保管的人事档案遗 为民事案件，按照民事诉讼进行审理。 利 失的案件，司法机关采取了保护档案关 关键词：人事档案 个人信息 内部 系人利益的立场，而对行政部门遗失所 ■ 管理行为 权利救济 保管的人事档案的案件，不同省份的不 张 救 建 同层级的司法机关会采取了几乎相同的 一、问题之提出：档案关系 文 济 态度，即不赋予档案关系人获得救济的 人利益的不平等对待 机会？如何才能找到一条改善档案关系 通过对北大法宝 “高法公报案例” 人不能获得任何救济的困难处境的途 和“裁判文书精选”两个案例库的检索， 径？ 一直是制约数字档案馆和数字内容产业发展的瓶颈之 强同行业之间以及相关领域之间的协商合作，这些问题 一。尤其在开放性和可复制性较高的网络服务方面，侵犯 必将能够得到妥善解决。那么，数字档案馆的前景也将非 版权的现象屡见不鲜，尽管相关部门已经意识到数字过 常广阔。 程中侵犯版权问题的严重性，并试图通过制定规律法规 事实上，当前数字化的产品需求在某种程度上已经 的形式来解决这一问题，但缺乏有效的监管机制，使得版 远远超出了传统领域，具有巨大的市场潜力，这对数字档 权问题长期悬而不决，这必将严重限制产业发展的步伐。 案馆而言，无疑具有重要的启发和借鉴作用。数字档案馆 对此