江佩琼：人事档案制度的成本及变革路径_基于高校毕业生的分析.pdf

摘要：高校学生档案作为我国人事档 改革开放以来，随着社会主义市场经 案体系的重要组成部分，它集中体现了我 人 济体制的确立，非公有制经济的发展和要 国传统人事档案制度的诸多特点，对之进 素参与分配，使得体制外出现了自由流动 行考察将有利于我们更清楚地认识传统 事 资源和自由流动空间，高校毕业生有了更 人事档案制度。 本文从高校毕业生流动的 多的就业选择；“下海”、“ 自主创业”和外 角度，对人事档案制度的现状进行考察和 档 资企业都成了毕业生全新的就业选项，而 分析，并提出改革传统人事档案制度的对 案 且是优选项。“后单位制时代”，传统毕 策和建议。 业生国家就业分配体系的瓦解，双向自主 关键词： 人事档案制度流动成本高 制 — 择业的推行，人事档案在如今的就业市场 — 校毕业生 — 中不再具有决定性的力量，很多用人单 度 基 位，特别是企业，甚至不需要毕业生提供 我国传统的人事档案管理制度始于 的 于 人事档案，人才选拔和流动主要看能力考 延安整风那段特殊的历史时期，作为一项 高 核和绩效，不再以人事档案资料为依据。 涉及人才流动、人才选拔、公民生存和发 成 校 二、传统人事档案制度 展的公共政策和人事档案生产、保存、借 毕 增加高校毕业生流动成本 阅、转递及其管理的基本规则，对于人才 本 业 的流动，特别是人才的选拔发挥着一定的 及 生 随着社会主义市场经济机制的逐步 积极作用。但作为计划经济体制下，僵化 的 建立和完善，原有的高等学校毕业生分配 “单位制”的适应物，传统人事档案制度显 变 分 就业制度已经瓦解，由国家统一分配计划 然难以适应现代市场经济对人才资源高 体制，向不包分配、用人单位和高校毕业 析 速流动的需求；传统人事档案本身在今天 革 ■ 生双向自主择业转变。雇主选择雇员的标 也日益遭受冷落，处于一种尴尬的生存境 江 准不再依靠政治身份和单位推荐，而是雇 地。 路 佩 员的能力和绩效。马克思认为“资本只有 琼 在流通中才能增值”，人力资本也是如此。 一、传统人事档案制度的困境 径 然而，作为人力资源管理的一个重要制度 （一）传统人事档案的尴尬 设计，人事档案内容和管理形式上的规则 1949 年新中国成立以后，为了集中有限资源迅速发 都限制和约束了人才的自由流动。基于人事档案制度的 展壮大国民经济，我国实行了严格的“单位制”；单位不仅 失效及其管理困境，政治