汶川震后看我国的城市防灾规划.pdfVIP

a。。。。。i ；。。 。8 。。。。IIlIlil疆囫 — 山东省临沂市地震局 韩冰 葛红 程树岐 ]‘In 08年5月12日，四川省汶川县发生8．0级强烈地震。汶川、北川、青川、茂 厶U 县、都江堰等县市遭到巨大破坏，人员伤亡巨大，财产损失无法估量。在巨 大的 自然灾害面前，钢筋混凝土的城市却显得无比脆弱，惨重的损失使我们深刻反 思我们的城市防灾减灾能力，重新审视我们的城市防灾建设规划，更加密切关注现 代城市的安全。 城市是人类文明的集中代表 ，是人类生存和发展的聚集地 ，安全性应当是城市 综合竞争力的重要组成部分，是可持续发展的基本保障。但是，近二三十年来，随 着我国经济的快速发展，我国城市规模急剧扩张 ，有些城市人1：3增加了几倍，而防 灾减灾能力却滞后于经济发展能力，成为制约经济社会发展的主要矛盾之一。 可以形成城市灾害的因素有很多，有 自然灾害如地震、洪水、风灾、地面滑塌 沉降、泥石流等等；也有人为灾害如战争、恐怖袭击、环境污染、火灾等等。尽管 多数灾害因素出现的频率较低，但往往具有突发性的特点，给城市的生命财产造成 惊人的损失。城市防灾规划是城市防灾功能的具体规划 ，是城市总体规划的重要一 环，是人民生命财产和城市功能安全的重要保障。美国、日本、欧洲等发达国家在 国土利用、环境保护、城市建设规划中都包含有防灾的内容。我国2008年 1月 l1：t 起正式实施的 中华人民共和国城乡规划法 第一章第四条明确指出：“制定和实 施城乡规划，应当符合区域人 口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全 的需要。”并在城乡规划的制定、实施中对防灾减灾作了详细规定。 团 圆 一 — ll21Il；i；l囝G。。。。。豳。。。。：。：． 现阶段我国各种灾害损失中城市灾害占列70％，这一 比例还会因城市化程度的提高而增长。因此，加强城市规划 对城市安全的综合协调作用，突出城市规划在城市防灾减 灾方面的重要性刻不容缓，这也是保障我国经济社会可持 续发展的一个必要条件 。 城市综合 防灾规划的 内容和 需求 我国制定城市防灾规划的根本 目的，在于克服人类经 济社会活动的盲 目性和主观随意性，尽量减少由于 自然灾 害和人为灾害对城市造成的破坏，保证经济建设和社会文 明的可持续发展。 城市防灾觇划的主要内容有：救灾准备、救灾规划、灾 害预测；救灾对策、灾情估计与分类、编制灾害轻重分布区 划图、迅速全面实施救灾规划、预防次生灾害发生及实施减 轻次生灾害对策；灾后对策，包括灾害考察、短期对策、长 期对策 3个方面。 l-~tgl、，对市民进行