关于法治建设的定位说江苏省依法治市工作法治办经典资料.pdf

关于法治建设的定位说 ——一个实务工作者的法治视角 从《无锡市城市总体规划》通过国务院批准说起。国务院批准的无锡市城市总体规划实 际上就是国家对无锡市城市发展的阶段性定位。那么，我为什么要首先在开场白就提起《无 锡市城市总体规划》，它与“法治建设”有什么关系？还有，为什么要说到“定位”？且让 我一一道来。 国务院办公厅关于批准无锡市城市总体规划的通知 国办函〔2009〕36 号 江苏省人民政府： 你省《关于报请审批无锡市城市总体规划的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下： 一、原则同意修订后的《无锡市城市总体规划（2001年－2020年 ）》（以下简称《总体 规划》）。 长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市 长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市 二、无锡市是长长江江三三角角洲洲的的中中心心城城市市之之一一，，国国家家历历史史文文化化名名城城，，重重要要的的风风景景旅旅游游城城市市 。 经济、社会、人口、环境和资源相协调 。 经济、社会、人口、环境和资源相协调 【性质定位】。。要以科学发展观为指导，坚持经经济济、、社社会会、、人人口口、、环环境境和和资资源源相相协协调调的可持 合 合 续发展战略，统筹做好无锡市城市规划、建设和管理的各项工作【发展战略定位】。按照合合 理布局、集约发展的原则，有重点地发展特色产业， 理布局、集约发展的原则，有重点地发展特色产业， 理理布布局局、、集集约约发发展展的的原原则则，，有有重重点点地地发发展展特特色色产产业业，，不断完善公共服务设施和城市功能【发 经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好， 经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好， 展原则和重点定位】，逐步把无锡市建设成为经经济济繁繁荣荣、、功功能能完完善善、、社社会会和和谐谐、、生生态态良良好好，， 具有地方特色的现代化城市 具有地方特色的现代化城市 具具有有地地方方特特色色的的现现代代化化城城市市【发展目标定位】。 1622平方公里的城市规划区 1622平方公里的城市规划区 三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定平方方公公里里的的城城市市规规划划区区范围内【范 城乡统一规划管理 城乡统一规划管理 围定位】，实行城城乡乡统统一一规规划划管管理理【规划定位】。以调整、改造、挖潜为主【发展方式定位】， 逐步完善中心城区功能，强化中心城区与周边城镇的经济联系。要按照城乡统筹发展的要求， 以无锡主城区为中心，以江阴、宜兴城区为次中心，以长江 以无锡主城区为中心，以江阴、宜兴城区为次中心，以长江 根据市域内不同地区的条件，以以无无锡锡主主城城区区为为中中心心，，以以江江阴阴、、宜宜兴兴城城区区为为次次中中心心，，以以长长江江 航道、沿江高速公路、沪宁通道、锡澄高速公路、锡澄运河等为轴线，有重点地培育城镇 航道、沿江高速公路、沪宁通道、锡澄高速公路、锡澄运河等为轴线，有重点地培育城镇 航航道道、、沿沿江江高高速速公公路路、、沪沪宁宁通通道道、、锡锡澄澄高高速速公公路路、、锡锡澄澄运运河河等等为为轴轴线线，，有有重重点点地地培培育育城城镇镇 组团，建设并维护好组团间的绿化隔离带，