日本职业教育促进产业发展的经验及其借鉴.pdf

2012年第6期 （总第389期） 日本职业教育促进产业发展的经验及其借鉴 桑凤平 ［摘 要］ 日本职业教育通过系统的职教立法，为职业教育促进产业发展保驾护航； 与经济发展相适应，坚持以产业结构调整为导向；职业教育体系完善，专业设置紧契产业 发展需求；推动企业内部职业教育发展，为产业发展提供原动力；产学紧密合作，实现产业 界和学校的互利互惠；终身职业教育理念，使员工更好地适应产业的发展。实现我国职业 教育促进产业发展，应加快立法工作，实现职业教育的法制化；发挥各自优势，推动职业教 育办学规范化；强化政策引导，推进企业内部职业教育普及化；推动校企合作，实现产学合 作互补化；完善农村职教，推进城乡职业教育一体化；缩小职教差距，实现区域职教特色 化；转变职教观念，实现职业教育终身化。 ［关键词］职业教育；产业发展；日本 ［作者简介］桑凤平，重庆大学外国语学院副教授 （重庆 401331） 目前，大力发展职业教育成为各国提升国家 训。1947年颁布《教育基本法》，对劳动基准和职 竞争力和实现社会稳定的重要战略。中国应充分 业训练目的等做出规定，同年还颁布了《职业安定 学习和借鉴世界各国的先进技术和经验，以更加 法》。1951年颁布《产业教育振兴法》，是战后日 开放的姿态融入国际职业教育改革发展中。本文 本一部比较全面的职业教育立法。1958年，颁布 拟就日本职业教育促进产业发展的经验及举措作 实施职业教育的基本法——《职业训练法》，为工 分析探讨。 业以及其他行业培养拥有技能的从业人员，在寻 求职业安定和劳动者地位提高的过程中，使经济 ［1］ 一、日本职业教育的特点 得以发展。 除此之外，随着产业结构和经济社 及其对产业发展的促进作用 会变化以及职业教育发展的需要，日本还陆续出 台了其他诸多相关法律，保障了职业教育的持续 日本从1871年东京“工学寮”建立始，进入了 发展。 现代职业教育阶段。一个多世纪以来，日本职业 （二）与经济发展相适应，坚持以产业结构调 教育取得了长足发展，特色突出，发挥了国家经济 整为导向 腾飞助推器的作用。 日本职业教育为其产业结构调整提供了人 （一）系统的职教立法，为职业教育促进产业 力、智力支持，有力地推动了经济的发展。“二战” 发展保驾护航 结束时，日本经济受到严重影响，1946年的第一、 日本职业教育系统的立法，让职业教育有法 第二、第三产业比重分别为38.8%、26.3%、34.9%， 可依、有章可循。1899年颁布的《实业学校令》是 ［2］ 到1955年为38.8%、28.7%、32.5%。 尽管这段时 日本第一部职业教育法令。1916—1947年实施 间三次产业结构并没有明显的变化，但随着经济 《工厂法施行令》，指出要对雇佣人员进行教育培 总量的高速增长和生产规模的扩大，产业界对技 — 150 — 术人员的需求大大增加。从1956年起，日本产业 投入很大，根据2008年日本雇佣能力开发研讨会 结构进行调整，第一产业比重不断下降，到1989 对教育培训市场资金投入的推算，在总计投入的 年下降至2.9%；第二产业比重迅速攀升，到1989 1兆7500亿日元中，企业投入8800亿日元，占全 年达到39.2%