我国农村剩余劳动力进城就业问题研究.pdf

2002 年第 6 期 社会科学研究　 我国农村剩余劳动力 进城就业问题研究 唐永进 　　 〔摘要〕　 农村剩余劳动力进城就业有其客观必然性 。它有利于城乡产业结构调整 ; 有 利于农民实现兼业转移 , 增加收入 ; 有利于城乡劳动力资源的合理配置 ; 有利于农业发 展 。要促进农村剩余劳动力进城就业 , 需要消除其思想 、体制 、政策障碍 ; 提高农村剩余 劳动力进城就业的组织化程度 。加强进城就业农村剩余劳动力的职业技能培训 ; 建立 、健 全城乡一体化的社会保障制度 。 　　 〔关键词〕　 农村 ; 剩余劳动力 ; 城市 ; 就业 　　 〔中图分类号〕C9 12 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编号〕1000 - 4769 (2002) 06 - 0 105 - 05 　　农业部长杜青林 2002 年 4 月 4 日在中央党校所作 既是产业结构由农业 (第一产业) 轻工业 (第二产业) ( ) 《加入 W TO 我国农业面临的形势和任务》的报告中指 到服务业 第三产业 的顺序变化过程 , 也是农村剩余 出: “目前我国农村劳动力 4 8 亿人 , 实际只需 196 亿 劳动力进城就业 , 并逐步由农村人口转变为城市人口的 人 。”按此推算 , 目前我国农村剩余劳动力已达 2 48 亿 过程 。在这一人类实现现代化的客观历史进程中 , 一定 人 。其中已在乡镇企业就业的约 9000 万人 , 在城镇打 的产业或部门, 总是具有相应的地域分布特点 : 传统农 工的约 8700 万人 , 尚余 7 100 万人 。 业以土地为基本生产要素 , 因而分布在广袤的农村 ; 青 理论和实践表明 , 农村剩余劳动力向城市转移 , 到 睐聚集效应 、规模效应和辐射效应的工业 , 其外部表征 城市就业乃至落户 , 既是市场经济发展和科学进步的客 就是对城市的向往 ; 零售业 、生活服务业等传统第三产 观要求 , 又是人的全面发展和社会进步的必然趋势 。就 业 , 依赖于人口居住密度的提高而生意兴隆 , 金融业 、 发展中的社会主义中国而言 , 农村剩余劳动力进城就业 社会中介业 、信息业等新兴第三产业 , 更是伴随着人 问题研究 , 具有重大的理论意义和实践意义 。 口、资金 、信息的聚集而繁荣兴旺 。有鉴于此 , 人们转 一 、农村剩余劳动力进城就业的积极作用 换职业的行为 , 往往表现为他们在地域空间上向城市聚 农村剩余劳动力进城就业具有客观必然性 : 一方 集 , 由农村人口转化为城市人口。从这个意义上说 , 城 面 , 它与城市化 、工业化相伴 , 是中国现代化的必由之 市化 、工业化和产业结构的变化是互为表里 、相辅相成 路 ; 另一方面 , 经济社会发展不平衡是其根本原因。 的统一过程 。众所周知 , 纺织工业 、冶金工业 、机械工 农村剩余劳动力进城就业有以下积极作用 : 业 、化学工业等第二产业和商业 、服务业等传统的第三 ( ) 产业的发展在一定程度上受制于劳动力资源的