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城市化与现代化 中国城市化道路探讨 □　周建明 　　2、主要问题及原因 中国城市化的过程与特征 ( 1) 问题 根据城市化发展的一般规律, 城市化与 城市的规模结构、地域结构不协调; 社会 工业化及社会经济的发展存在着密切相关的 问题增多, 环境质量下降; 一些城市和开发区 对应关系。西方发达国家及世界多数国家是 的用地规模失控, 土地、资金浪费严重; 城市 同步伴生发展, 而在中国, 城市化过程与水平 基础设施欠帐增多; 城市产业结构趋同化; 盲 落后于工业化, 亦落后于社会经济的发展。 目性、重复性建设增多。 1、我国城市化的主要特征 (2) 原因 根据 1979 年雷诺特对世界 111 个国家 机遇论、阶段论。改革开放初期我国属社 的实例调查, 比照我国的经济发展与工业化 会主义初级阶段, 为抓住世界经济重心转移 程度, 1995 年我国的城市化水平实际落后理 的机遇, 需要以经济建设为中心, 走持续高速 ( 论值 6～ 9 个百分点。 1995 年 GN P 已翻两 发展之路, 导致了城市基础设施和公共服务 番, 人均 800 美元; 人均 800～ 1000 美元时, 设施的滞后。 ) ( ) 城市化水平为 37%～ 41% 。 户籍政策 离土不离乡 和工业化政策 ( ) 我国的城市化经历了曲折的过程。与国 乡村工业化 使环境效益和社会效益部分地 外城市化的成因不同, 我国的城市化进程不 被经济效益所替代。 仅受经济发展水平的制约, 还受经济体制与 土地使用制度改革但政策不配套, 且管 政策, 以及政治形势变化的影响。直至改革开 理体制不完善, 使出让土地的规模失控。 放之后, 才走上正常化、良性发展轨道。解放 城市发展战略与政策的偏差。解放后我 ( ) 以来大致分五个阶段 图 1 。 国较长期实行“控制大城市规模, 合理发展中 等城市, 积极发展小城镇”的方针。八十年代 后期修订为“严格控制大城市规模, 合理发展 中等城市和小城市”。以行政强制替代综合措 施引导。导致的结果是: 大城市因强吸引力而 移入大量人口; 中小城市虽积极发展但只能 部分分流乡村转移的巨大人口的移动大军。 城乡关系的矛盾在改革和体制转轨过程 的冲突加剧与释放。