中国新型城市化战略的设计要点牛文元.pdfVIP

究 研h c 策 r * a e 中国新型城市化战略的设计要点 决 s 与 e R 略 n o i s 战i c 牛文元 e D y c i l o （ 中国科学院科技政策与管理科学研究所 北京 100190) P y g e t 摘要 与传统城市化不同，新型城市化是“坚持实现可持续发展战略目标，坚持实现 a r t S 人口、资源、环境、发展四位一体的互相协调，坚持实现农村与城市的统筹发展和城 乡一体化，坚持实现城乡公共服务的均质化，以城乡之间和城际之间攫取财富和分 享财富的机会平等为标志，逐步达到减缓和解消城乡二元结构达到社会和谐的城市 化之路”。 本文以可持续发展为核心，系统分析中国新型城市化对统筹城乡发展、解 决“三农” 问题、构建和谐社会的作用与意义，提出了未来中国新型城市化战略设计 的 大原则，建议以珠三角、长三角、京津环渤海 大组团式城市群、 大城市带、 7 3 9 50 余个城市中心作为中国新型城市化的最佳载体，在统筹城乡发展、城乡一体化、消除 二元结构、实现社会公平的内涵中，成为获取新一轮“发展红利”的高端平台。 关键词 新型城市化，统筹城乡，可持续发展 1 城际之间城 种结构有序、功能互补、具有统一发展基础 乡之间是一 的复杂系统。 个区域系统 从地理结构看，城际之间与城乡之间首 先应当符合客观的空间充填原理，实际上可 一个地理区 以把大、 中、小城市看作是立足于广大乡村 域中，人口聚落、 基面上的、具有等级特点和宏观可辨识性的 人力资本、 人造 一组空间充填物， 共同构成一个区域综合 设施和经济社会 体，并在同一基础上相应发挥着各自的功能 均可视为是在平 ， [3 5] 面上的空间充填 。 牛文元研究员 行为。 从系统学 从社会结构看，城际之间与城乡之间符 合社会分工原理，它们在本质上是由于社会 原理出发，这是一个共