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济宁市公共汽车公司 关于城市公共交通规划建设问题的报告 济宁市人民政府： 根据我市统筹城乡发展和跨越发展的需要，大力发展城市公共交通已日渐成为全社会的共识。市公共汽车公司在上级主管部门的领导下，紧跟城市建设步伐，大力发展城市公共交通，推进城乡公交一体化，密切了主城区与周边县域城市的联系，促进了城乡经济建设，方便了城乡居民出行。同时，发展中面临的一些问题仍困扰着城市公共交通的发展。现将城市公共交通规划建设有关问题汇报如下： 一、城市公共交通发展现状及远景设想 （一）城市公共交通发展现状。 目前，承担我市城市公共交通主要任务的市公共汽车公司现有职工1670人，运营车辆800余台，运营线路34条，线路总长度503.7公里，年运营里程4100万余公里，年客运量9000余万人次，已初步建立起以济宁城区为中心，辐射近郊主要乡镇（街道办事处）、行政村、大型工矿点的公共交通运营网络体系。 （二）城市公共交通远景设想。 2008年，我市人口800万余人。伴随我市经济的繁荣与壮大，预计2010年济宁市人口近900万，以济、兖、邹、曲四城市为主体的组群结构大城市人口达到150万，济宁城区人口达到80万，其它市区达到30万。按照市委、市政府提出的东跨、西拓、南联、北延的总体规划和半小时都市圈的发展要求， 2010年市公共汽车公司力争公交承担城区出行居民20%的客流量，公交线路达到40条以上，线路总里程超过600公里，公交车辆达1200台，中高档车辆比重达到70%，主营业务收入达到1.5亿元。 二、面临的主要问题 我市城市公共交通规划建设方面面临的主要问题表现在： （一）公共交通专项规划不完善，城市规划建设没有将公共交通专项规划纳入实施。 鲁政办发〔2006〕41号文要求，按照《城市规划编制办法》和《山东省城市公共客运交通规划编制暂行规定》的要求，要有效配置和利用交通资源，统筹安排公共交通站点、线路、运力、换乘枢纽等设施，建立以公共交通为导向的城市发展模式。要综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接，在规划中提前预留城市公共交通基础设施用地，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。 由于种种原因，我市城市公共交通发展规划迟迟未完全纳入城市建设发展总体规划，导致公交场站等配套设施远远落后于城市建设步伐。 （二）场站及配套设施匮乏。 1、公交停车场严重匮乏。 一是现有停车场不能满足运营车辆的停放。市公共汽车公司现有800余台运营车辆，目前公交停车场有4处，停车面积仅90余亩，停车场短缺200余亩。近期，满庄两处停车场因金宇路扩宽即将被部分拆迁，部分车辆无处停放；二分公司停车场租期面临结束，200余台公交车无处停放。 二是目前停车场全部是租赁使用，租费很高，给公司造成了巨大经济压力，增加了运营成本。 三是由于停车场均为租用，在场站基础设施建设上不敢投入较大资金，造成场站设施建设标准不高，不够规范。 四是停车场布局分散、不够合理，造成公交车辆调车里程远，空驶里程多，车辆耗油量大，亏损严重。 许多城市优先安排公共交通设施建设用地，并通过政府行政划拨的方式解决公交设施建设用地。唐山市2005年划拨143亩土地，安排4300万元资金，2007年划拨90亩土地，安排2000万元资金建设和扩建两个公交场站。淄博2007年划拨土地300亩，站土地购置及建设先期投入2000万元；潍坊2006年划拨土地260亩，用于场站建设。 2、市区公交换乘枢纽站建设不足。 公共交通换乘枢纽是城市公共交通系统的关键环节。市公共汽车公司现有公交线路34条，根据需要，城区应建3—5个大型换乘枢纽站，但目前我市缺乏大型换乘枢纽中心，不能实现公共汽车、长途客车、电动车、非机动车之间的方便快捷换乘，增加了各类交通方式之间的换乘时间。 3、港湾式停靠站、候车亭、站务室、驾驶员休息室等公交配套设施建设相对滞后。 一是济宁城区街道狭窄，道路交通资源紧缺。城区主次干道上仅修建部分港湾式停靠站，远不能满足公交车辆的运营需求。 二是城区候车亭管理较为混乱，公交候车亭多为个体承包，标准不统一，建设质量不高，广告制作良莠不齐，大大损害了城市的文明形象。 三是站务室、驾驶员休息室多为临时处所，面积狭小，冬冷夏热，不能满足站务员、驾驶员工作需要，加大了职工劳动强度，影响了安全运营。 四是当前有多条公交线路始发站、终点站没有调头场所，公交车辆不得不在道路上调头，时常造成道路交通拥堵，埋下安全隐患。 （三）公交配套设施审批手续复杂，行政效能不高。 目前，公交站牌、候车亭等公交配套设施建设中存在多头管理、审批手续复杂等问题，仅公交站牌的安装，就需要建委、交通、市政、园林、规划、综合执法、交警等多部门审批，给工作带来诸多不便。 （四）公交专用车道（路）和优先通行信号系统建设不足。 由于我