现代城市规划理论的实践失效分析.pdf

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 现代城市规划理论的实践失效分析 张旺锋 赵 威 江 琦 【摘要】 本文通过追溯现代城市规划理论的演化和评述现代城市规划的主要理论，归纳总结出规划理论中存在的主要问题， 即规划理论与实践严重脱节、规划理论中基本信念与基本认识存在误区、城市规划尚未形成完善的理论体系等。出现这些问题 的主要原因是规划理论研究的特征困境，即人类价值系统的复杂性和研究方法中存在的分歧。最后，分析了我国城市规划理论 中存在的问题，并从认识和操作两个层面对我国规划理论的研究与建设进行了初步探讨。 【关键词】 规划失效；理论与实践的脱节；城市规划理论体系；特征困境 近年来，规划失效频繁地出现在各种报纸、杂志以及相关的学术刊物上。所谓规划失效是指城市规划对城市发 展进行的引导和调控失去了应有的效力。导致规划失效的原因很多，表现在规划理论、方法、过程、实施等方面。 理论是指导实践的有力武器，城市规划行为必须依据一定的理论框架进行。虽然现代城市规划理论经过一百多 年的发展，但是规划理论研究中存在的问题，特别是理论与实践的严重脱节始终困扰着规划行业的发展与完善，并 严重制约着规划有效性的提高。因此，分析和研究现代城市规划理论中存在的问题，以及寻找产生这些问题的根本 原因，对于探索我国城市规划理论的建设与发展具有特别的意义。 1 现代城市规划理论概述 纵观城市规划的发展历史，现代城市规划理论的形成、丰富和发展，有赖于城市建设与规划的实践，同时也离 不开对自然科学与社会科学的借鉴。 1.1 现代城市规划理论的发展 现代城市规划理论的发展经历了两个阶段，第一阶段是从霍华德和他的田园城市开始，经过二十世纪二、三十 年代现代建筑运动的推进，形成以《雅典宪章》为代表的现代城市规划理论。这一阶段的理论主要是在实践中针对 [1] 具体问题所做出的、以物质形态改造为主的“解决方案”，它们被称之为“规划中的理论” （theory in planning ） ；第二 阶段是从 Team10 和对《雅典宪章》中所崇尚的功能主义的批判开始，通过将城市作为一个动态系统建立起以《马丘 比丘宪章》为代表的、全新的规划思想与理论。这一阶段的理论最大的进步在于受控制论、信息论和系统科学的显 著影响，将规划理解为达成目标的连续过程，即“ 目标——连续的信息——各种有关未来备选方案的预测和模拟—— 评价——连续的监督” [1] [2] 的过程，H·C·Hightower 将其定义为“程序的理论” （procedural theory ） 。 在《马丘比丘宪章》签署后的近三十年，规划理论仍在不断地发展，如系统规划理论、理性规划理论、新右翼 规划理论、实用主义理论和后现代主义规划理论等。但是，由于这些理论还在不断地扩充和处于被证伪的过程当中， 并且当前我国城市规划界主要以第一、二阶段的现代城市规划理论为指导。因此，我们在这里只着重对有关“规划中 的理论”和“程序的理论” 以及由此构成的理论系统中存在的问题与不足进行分析和研究。 1.2 现代城市规划理论评析 现代城市规划理论的演化与城市发展的阶段和当时世界城市所面临的问题是一致的，这是现代城市规划理论最 典型的特征。 1.2.1 现代城市规划理论的早期思想 在 19 世纪中后期种种改革思想的影响下，霍华德于 1898 年以《明天：通往真正改革的和平之路》，提出了“ 田 园城市”理论，他希望通过在大城市周围建设一系列规模较小的城市来分散大城市中过多的人口，从而解决大城市的 拥挤和不卫生的状况，在其论述中更多地体现出人文的关怀和对社会经济的关注；与此相反，柯布西埃的现代城市 476 497 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 设想则是从建筑师的角度出发，在人口进一步集中的基础上，希望以物质空间的改造来解决城市问题，在其论述中 更多地体现出对建筑和工程的内容的关心。这