东北装备制造业区域合作的重点、模式与对策研究.pdf

2011年第3期 东北师大学报(哲学社会科学版) No．32011 ofNortheastNormal andSocialSciences) SumNO．25l 总第251期 Journal University(Philosophy 东北装备制造业区域合作的重点、模式与对策研究 王福君1’2，沈颂东1 (1．吉林大学商学院，吉林长春1300125 2．鞍山师范学院，辽宁鞍山114007) [摘要]东北三省装备制造业沿哈大铁路线和沿海经济带呈倒“T”型结构布局，地域特征明显；东北三 省装备制造业行业门类齐全，优势产业突出。在全国占有重要地位。但东北三省装备制造业在研发上缺乏省 际间的横向联系和共性技术研究；在生产上缺乏省际问的分工协作，产业关联性差；在布局上同构现象严重。 缺乏与域外地区的协作互动。笔者从区域视角对东北三省装备制造业发展的现状进行了评价，阐述了东北三 省装备制造业区域合作的重点领域、主要模式，并提出了加强产品开发，提高技术创新能力；强化省际之间的 协作互动，提高区际间协作配套能力等区域合作发展对策，从而促进东北三省装备制造业一体化进程。 [关键词]东北三省；装备制造业；区域合作；合作模式 [中图分类号]F42 [文献标识码]A 划分区域的目的，是要统筹解决区域内面临的共同问题，或者是协调解决区域内经常性的重大基础 设施建设问题[1]。而区域合作的目的在于实现跨行政区的基础设施建设协调、政策法规协调、空间统筹 布局、产业发展协调、跨区域的环境综合整治和土地资源协调[2]。单纯从区域角度判断，辽宁、吉林和黑 龙江三省是一个生态类型齐全、结构完整的自然地理单元和较为完整的区域经济单元，是新中国成立后 建设的全国最重要的原材料基地和装备制造业基地。进入20世纪90年代以来，东北三省装备制造业 面临着设备老化，竞争力不断下降的问题。2002年国家提出支持东北地区等老工业基地振兴以来，东 北三省装备制造业发展面临着难得的机遇：一是伴随着俄罗斯经济的崛起，中国与俄罗斯、蒙古的经贸 合作进入全面、快速发展的新时期，这为东北三省装备制造业的快速发展提供了广阔的空间。二是辽宁 沿海经济带和长吉图的开发开放，以及沈阳经济区晋升为国家新型工业化综合配套改革实验区等都为 东北三省装备制造业实现跨越式发展提供了政策支持。装备制造业是东北三省的支柱产业，它的发展 离不开三省之间的区域合作。只有实现三省之间的优势互补和区域一体化合作，才能提高东北三省装 备制造业的协作配套能力和产业竞争力。 一、东北三省装备制造业发展的现状评价 东北三省装备制造业经过60多年的发展，在地域上形成“两头强、中间弱”的空间格局。辽宁省装 备制造业的整体实力在东北三省中最强，机械成套装备和重大装备制造在国内居于领先地位，重型装备 类产品在国内具有不可替代的地位，数控机床，远洋船舶、铁路内燃机车、输配电及燃气轮机设备、石化 专用设备、中央空调成套和冷冻及冷藏设备、矿山设备、冶金设备、轴承系列、轻型客车、车用柴油机和军 工等装备产品在全国市场中有较高的市场占有率‘引。近年来，辽宁省装备制造业技术人才流失严重，大 [收稿日期]20i1-oi一15 [基金项目]辽宁省经济社会发展一般研究课题(20091slktjjx--105) [作者简介]王福君(1968一)．男．辽宁宽甸人。鞍山师范学院教授，吉林大学商学院博士后研究人员；沈颂东(1960--)·男，吉林大学 商学院教授．博士生导师。 ·54· 万方数据 批的工程技术专家和技术工人流向东南沿海，使辽宁省装备制造业技术创新不足，竞争力较弱；过于注 重铺新摊子、上新项目，忽视技术装备改造，资产运行效益较差；产业深加工度不高，先进成套设备和中 游产业薄弱。 吉林省装备制造业从规模和数量上都无法与辽、黑两省相比，但在汽车制造业上却具有绝对优势， 在铁路运输设备和农业机械设备两个核心产业上有着独特的优势，在煤矿采掘设备、数控机床、电子通 讯设备、仪器仪表、环保设备等领域中具有一定的比较优势。吉林省装备制造业存在的主要问题是技术 创新能力弱，技术含量高的产