大力推进高毒农药定点经营积极探索低毒低残留农药补贴机制.pdf

叶贞琴 (农业部种植业管理司，北京100125) 摘要：本文深入分析了推行高毒农药定点经营和低毒低残留农药示范补贴的必要性及其 重要意义，全面总结了高毒农药定点经营和低毒低残留农药使用补贴的实践基础、经验与 做法，指出了要按照“疏堵结合、分类指导”的思路， “试点先行、以点带面、稳步推进、 全面实施”的原则，大力推进高毒农药定点经营示范和低毒低残留农药示范补贴工作，提 出了今后推进农药管理重点工作，即推进农药立法进程，完善农药登记政策，强化农药经 营的管理，加大查处打击力度，推进农药科学安全使用，加强管理能力建设。 关键词：高毒农药；低毒低残留农药；定点经营；补贴；试点 中图分类号：S482 文献标识码：C 文章编号：1002—5480(2013)12一01—06 近年来，高毒农药违规生产经营和使用问 对这两类农药实行差异化管理．采取“疏堵结 题屡禁不绝，农产品农药残留超标问题时有发 合”的管理方式，是形势所迫，是发展所需。 生，一度引起媒体和社会的高度关注，韩长赋 1．1 高毒农药定点经营十分必要农药管理是 部长多次强调要加强农药管理、大力推行高毒 农业部门的重要职责．高毒农药监管是农药管 农药定点经营，今年中央1号文件提出启动实施 理的重点，实施高毒农药定点经营主要考虑以 低毒低残留农药推广补助试点。因此，深入推 下三个方面：一是农业生产仍离不开高毒农药。 进高毒农药定点经营。探索低毒低残留农药示 近年来，随着全球气候变化，病虫害呈多发频 范推广机制。是反馈社会关注和贯彻落实中央 发重发态势。在粮棉油等大宗作物重大病虫害 精神的需要，对履行农药监管职责的需要，对 应急防控上仍离不开高毒农药，在地下害虫、 大力发展现代农业，提高农产品质量安全有重 线虫、储粮害虫防控方面还缺少理想的替代产 要的意义。 品。从国际上看，美国等一些发达国家也在使 1 推行高毒农药定点经营和低毒低残留农药示 用高毒农药。女112011年我们禁用了苯线磷、特 范补贴势在必行 丁硫磷，美国还在允许使用。据专家分析，低 农药是特殊的商品．直接关系到农业生产 毒低残留农药是发展方向．但全面禁用高毒农 安全、农产品质量安全和生态环境安全。高毒 药在短期内是不现实的。二是高毒农药是影响 农药成本低、效果好，深受农民欢迎，但存在 种植业产品质量安全的突出因素。高毒农药的 超范围违规使用问题，需要控一把。低毒低残 急性毒性高，有的残效期长，使用中防护不当， 留农药对环境友好、有利农产品质量安全，但 容易发生人身中毒，使用时期、剂量和方法不 成本高、效果慢，农民不愿投入，需要促一把。 当、特别是不按安全间隔期用药．容易造成农 万方数据 望!!：!!!!!! ：互墨墨暑薯詈—l= 窒堡竺至!茎! 生塑!!堂墅竺竺兰型垒垒型竺!壁型!!! 产品农药残留超标，因此， 《农药管理条例》 民有一个了解和接受的过程，仅靠农民自发推 规定高毒农药不得用于蔬菜、水果、茶叶等鲜 广使用速度慢、难度大。三是实行补贴是推广 食农产品。但是由于我国农业生产组织化程度 低毒低残留农药的有效途径。实行补贴政策可 低．大多是一家一户农民自行用药防治病虫害， 以调动农民使用低毒低残留农药的积极性，使 而许多农民科技文化水平低、安全用药意识差， 农民生产成本不增加的情况下，认知低毒低残 超范围违规使用高毒农药问题比较突出，农产 留农药的优点，转变传统用药习惯，不断提高 品质量安全事件时有发生。近年发生的“毒豇 低毒低残留农药使用比例，对加快低毒低残留 豆”、“毒韭菜”、 “