农村公共品供给与农村经济发展的契合性.pdfVIP

2015年5 月 学 术 交 流 May，2015 总第254 期 第5期 Academic Ｅxchange Serial Ｎo.254 Ｎo.5 经济学研究 农村公共品供给与农村经济 发展的契合性 1 2 滕明雨 ，刘雨夕 （1. 贵州财经大学资源与环境管理学院，贵阳550025；2. 东北农业大学经济管理学院，哈尔滨150030） ［摘 要］农村公共品供给预算不足与需求不断扩大的现实矛盾，成为抑制农村经济发展的主 要因素。根据新政治经济制度理论，深度剖析与解释农村公共品供给与农村经济发展的契合性， 有助于为扩大农村公共品供给提供更多的理论依据，为更好地推进农村公共品供给和促进农村经 济发展提供现实的理论借鉴和参考。扩大农村公共品供给将有效推动农村技术进步、促进物质资 本以及人力资本的积累，进而转化为生产力，促进农村经济发展。应构建均等化的农村公共品供 给体制，优化供给结构和供需机制，在扩大农村公共品供给规模、丰富其层次的同时，促进农村经 济发展。 ［关键词］农村公共品；农村经济；契合性 ［中图分类号］F303；F062.6［文献标志码］A［文章编号］1000-8284（2015 ）05-0143-05 农村公共品供给是农村基本生产、农村生活改善以及农村经济发展的基础和条件。农村公共品供 给对于推动城镇一体化建设，促进农村经济转型和发展具有十分重要的现实意义。当前农村公共品供 给存在总量偏少、结构失衡、供给预算不足与需求日益增加的矛盾，如何理顺农村公共品供给机制，更好 地促进农村经济发展成为我们需要给予重视和重点解决的课题。 基于理论研究与实践的现实需要，本文利用农村公共品供给等相关理论，首先分析了农村公共品供 给与农村经济发展的契合性，以便为农村公共品供给规模的扩大与发展提供更多的解释和注脚。其次 重点分析农村公共品与农村经济发展作用机理，探索农村公共品对农村经济的影响。最后根据目前农 村公共品供给存在的问题提出推进农村公共品有效供给的建议和策略。 一、农村公共品供给与农村经济发展的契合性分析 公共品是著名经济学家萨缪尔森在《公共支出的纯粹理论 提出的概念，所谓公共品是满足非竞争 性和非排他性的物品和服务，如果建立良性的公共品供给机制，可以提高农村经济的发展水平。 按照萨缪尔森对公共品的定义，农村公共品可以分为纯公共品与准公共品。纯公共品是有较强外 部性的公共品：如天气预报设施、安全措施、维护农村稳定发展的各项法律措施等。准公共品指的是有 限的非竞争性和非排他性的公共品，具体又可分为非排他性和不充分竞争性、非竞争性与不充分排他性 两类。常见的农村非排他性和不充分竞争性的准公共品有：教育、社会保障、公共安全等设施和服务。 非竞争性和不充分排他性准公共品有：交通设施、农村电网、信息服务、科技推广、气象预报、医疗保健、 防灾减灾等基础设施和服务。 ［收稿日期］2015-03-17 ［基金项目］贵州省教育厅自筹项目“贵州农业转型升级的SWＯＴ分析”（14ＣZ014） ［作者简介］滕明雨（1 81- ），男，黑龙江哈尔滨人，副教授，博士，从事资源利用与农村发展研究。 ·143 · 为了研究的方便，本文按照公共品有形和无形的特点，将农村公共品分为“硬”公共品与“软”公共 品。“硬”公共品主要是有形公共品供给，主要有基础的交通设施、水利灌溉设施、农田设施、医疗卫生 等。“软”公共品供给主要有：教育、文化、技术推广、配套监管措施等。农村公共供给与农村经济发展存 在内在契合性，主要表现在以下几个方面。 （一）农村公共品有效供给是农村经济繁荣发展的基础和保障 ［1］ 首先，农村公共品有