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学 位 大学规章备案审查：完善学位 制度的一种进路 李昌祖 摘要：学位授予制度既包括国家法律、法规、规章等规定。也包括高校学位授予实施细则或办法等大学自 治规章。现实中，关于学位授予引起的纠纷层出不穷。相对于通过修改立法、加强司法审查等完善路径，建立 有关大学学位授予规章的备案审查制度，可以成为完善我国学位授予制度特别是大学学位授予规章的一种进 路。文章分析了学位授予制度的双层结构和现实困境，提出了建立大学学位授予规章备案审查制度的初步 框架。 关键词：学位授予；备案审查；规章 作者简介：李昌祖，浙江工业大学政治与公共管理学院副教授，杭州310032。 学位是标志被授予者的受教育程度和学术水 学自治一方面意在保护高等学校的研究自由、讲学 平达到规定标准的学术称号，经在高等学校或科 自由。以保证大学在不受外力干预的情况下按照科 学研究部门学习和研究，考试合格后，由有关部门 学发展的规律，自主探索知识，发现新知，扩大人们 授予国家和社会承认的专业知识学习资历。规范学 的认知范围．丰富人们的精神世界和内心生活。另一 位授予行为，对于确立学位的权威性和严肃性，促 方面也是为了保障大学阶段学生的学习自由不受外 进各类学科专门人才的成长，提高科学研究水平 力的干预。以使学校在遵循学习规律的前提下自主 具有重要作用。随着改革开放以及高等教育形势 决定对与学生学习有关事务的管理，因此，大学自治 的发展．我国学位授予制度所处的环境发生了巨 在一般学术自由的意义上也具有了对在校学生的管 大变化。学位授予制度自身存在的问题也不断暴 理权和惩戒权，这一管理权和惩戒权从属于大学自 露，面临着重大挑战。本文围绕建立高校学位授予 治，系属大学自治的范围”。[11因此，从本源上来说， 规章的备案审查制度展开探讨。以期进一步规范 学术评审权、学位授予权本来就是属于大学自治权 高校制定学位授予制度的裁量权．逐步完善我国 的重要组成部分。 的学位授予制度。 尽管大学自治是大学与生俱来的品质，但是， 并不能据此认为国家机关可以将大学的所有事务 一、学位授予制度的双层结构 (包括规章制定权)均交由大学自身来处理和实施。 学位授予制度是世界上大多数国家在高等教育 对此。台湾学者董保城教授阐释道：因为高校自身 阶段所通行的一种教育制度，是国家公权力、大学学 虽然精于学术有关的事务，但是其也很可能过于 术自由与公民的受教育权等在学位授予领域交互作 重视高校自身的利益，将校规的立足点局限于高校 用的结果。从理论上分析，学位授予是大学行使管 自身．而忽略师生基本权利或整个国家的利益的保 理权的重要表现，是大学为达成教育及学术研究功 护f21。“高等教育越卷入社会的事务中就越有必要用 能所必要的大学自治范围内的事项。这是因为．“大 政治观点来看待它。就像战争意义太重大、不能完 嗍黪35枷 “”。赫 万方数据 学 位 一 20／0．汐学位与研毵硅教育 全交