化解村级债务要慎重处理农户欠款 --黑龙江省、江苏省的典型调查.pdfVIP

农业经济问题（月刊） 年第 期 !# $ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 化解村级债务要慎重处理农户欠款 ———黑龙江省、江苏省的典型调查 项兆伦 金文成 内容提要 乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题，其中村 级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大，负债数额多，各种合理和不 合理的债务纠缠在一起，解决这个问题的难度很大。从 % 年开始，各地按照《国务院 办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，对乡村两级不良债务进行全面清 理，部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为，正确处 理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。 关键词 村级债务 农户欠款 化解 建议 一、化解村级债务的一些做法 为化解村级债务，各地采取了多种办法，概 是农户对村的欠款。! 年底，黑龙江省肇东 括起来主要是四种：一是还债；二是减债（即降 市村级债权 #%$#’ 万元，其中农户欠款 %’( 低借款利息，减少还债数额）；三是抵债（即将集 万元，占 ； 年收回债权 万元，其 )! * ) + ! % ,’’! 体资产卖或发包给债权人）；四是转债（即把村 中农户欠款, %(! 万元，占收回债权的’( + 。该 级组织的债务关系转移给个人等）。在一些农 市海城乡 个村， 年收回债权 万 %% !! !!) * # 业为主的地区，大多数村可用于还债的资金来 元，其中!!, * $ 万元是农户欠款，占 * # + 。 源，一是村集体资产（或资源），包括闲置村办公 ! 年黑龙江省泰来县收回债权!(, 万元，其 室、机电井、农机具、成材林木和机动地、草地、 中农户欠款 万元，占 。表 是该县 !!#$ * ( ’) + % 水面等。二是村集体经济组织的债权，大部分 一个镇所属 个村的债权构成。 $ 表 黑龙江省泰来县 个村债权构成 （万元） % $ 项目 长青村 英山村 宏丰村 仁合村 联合村 团结村 同合村 ! 年末债权总额 )! * # (# *$ $ % * %!% * % ’! *$ ( * ) %’$ * ( 其中农户欠款 (! *, ,! $ *$ %%’ * ’ $’ *, ($ * ( %’$ * ! 农户欠款占债权比例 ’, * %+ $’ * ! + ’ * # + ’ * %+ , * ’ + ) * ( + * ’ + 由于村级债权主要由农户欠款构成，一些地 经营权还欠、依法清欠等针对农户的清收措施。 方明确要求把清收农户欠款作为化解村级债务 为完成任务，有的地方提出要“变季节性收欠为 的主要资金来源。有的要求“彻底清收农户欠 常年收欠”，并组织了清欠工作组、“清收专班”、 款”，“大力清收农户欠款”，“大力清收农户历年 “收取农民提留款工作小分队”。有的要求交不 欠合同款”。有的地方详细规定了优惠还欠、拉 出钱的欠款农户用粮食、房屋或农机具等财物充 拽还欠、转贷还欠、实物还欠、转让土地使用权和 抵。前两年，有的地方还收走农户的承包地抵顶 万方数据 — #! — !热点与难点!