县域公务卡推广需破解“四不”难题——基于对吉安辖内县域公务卡推广的调查.pdf

金融与经济 2014．10 ournal and Economics oJ’Finance 县域公务卡推广需破解“四不”难题 ——基于对吉安辖内县域公务卡推广的调查 一刘洪。刘益民 公务卡制度是财政国库集中收付改革的延伸，是财政改革的重要内容。笔者通过对吉安辖内县域预算 单位的公务卡制度改革情况进行认真调查，总结成效并反映存在的问题．对进一步推动公务卡制度改革提 出了相关建议。 【关键词】公务卡；难点；对策 【中图分类号】F830．46 【文献标识码】A 【文章编号]1006—169X(2014)10-0089—03 刘洪，刘益民，中国人民银行吉安市中心支行。(江西吉安 343000) 公务卡是财政预算单位工作人员持有的、主要 公务卡的广泛推开使用创造了有利的条件。但客观 用于日常公务支出和财务报销业务并兼顾私人消 来看，县域公务卡推行的力度不够，刷卡消费并规 费的贷记卡，具有授信消费和财务管理的双重属性。 范报账的预算单位占比仅为9．6％，其消费金额占所 公务卡制度改革是公共财政体制改革的一项重要 有预算单位现金公务支出的比重不足19％。 内容。是国库集中支付改革的延伸。推广使用公务 二、县域公务卡制度改革取得的成效 卡对于增加财政管理透明度、提高财政预算资金使 吉安市县域公务卡制度改革实施以来．产生了 用效率和财政管理水平、加强廉政风险防控具有重 良好的社会效果和一些积极变化。 要意义。近期，笔者对吉安市辖内县域公务卡制度 (一)消费由“隐”变“显”，支出比过去更阳光。通 改革实施情况开展了实地调研，发现公务卡制度改 过公务卡系统．使每一笔资金都能实现“雁过留痕”。 革取得积极成效的同时，公务卡在县域推广中仍存 支付信息和还款信息实时反馈到国库集中支付系 在一些问题及不足，需要进一步探索完善．不少难 统，使资金的运行轨迹一目了然，完全置于财政、财 题亟待破解。 务监管之下，最大限度地堵塞了管理上的漏洞，进一 一、吉安辖内县域公务卡推广现状 步增强了财政资金运行中的透明度．遏制了虚开发 吉安市属江西省传统农业地区，辖13个县、市、 票套取现金等违规行为。有效防范了职务消费腐败。 区，经济基础较为薄弱，财政预算资金的安排历来压 (二)程序由“繁”变“简”，工作效率得到提高。公 力较大。吉安市公务卡制度改革从2009年开始启务人员进行公务消费不用预借现金．直接持卡消 动，首先从市本级近180家预算单位开始实行公务 费，方便快捷，简化了财务流程。对单位财务人员来 卡制度改革试点，各县(市、区)随后进行了公务卡制 说，减轻了提取现金和保管现金的工作量，财务人 度改革的试点和扩面工作。根据调查数据统计显示， 员在进行报账时使用信息软件办理，自动化程度较 截至2014年6月底，辖内11个县(市)2，309个预算高，并可以进行批量还款，提高了工作效率。 单位共办理公务卡13，598张，通过公务卡支付公务 (三)管理由“粗”变“细”，财政国库管理得到了 消费并实现报账共计8,693次，累计金额2,762．3万深化。在预算单位公务支出领域引入银行卡管理， 元。从总体上看，公务卡消费从无到有取得了一定 通过制度、机制和管理工具的融合，促进单位财务 的成效．尤其是有的预算单位发卡面达到100％，为 管理精细化、规范化。强化了财政监督。深化了财政 丽89 万方数据