地方高校财务困境成因与解决思路.pdf

第24卷第1期 山西大同大学学报(社会科学版) V01．24N0．1 2010年2月 ofShanxi Feb．2010 Journal Science) DatongUniversity(Social ·经济·管理· 文章编号：1674-0882(2010)00l—008鲫4 地方高校财务困境成因与解决思路 王官禄 (山西大同大学计划财务处，山西大同037009) 摘要：我国普通高等学校财务困境问题已经引起了社会广泛关注，地方高校不堪重负，严重影响学校稳定。 本文旨在探寻地方高校财务困境的原因，探索地方高校走出财务困境的思路，解决制约地方高校持续健康发展的 “瓶颈”。 关键词：高校；财务困境；解决思路 中图分类号：F812．7 文献标识码：A 近年来，我国普通高等学校财务困境问题引起 直接关心和领导下，全国各地进行了高校大合并， 了社会广泛的关注。据(2007年中国教育蓝皮书》披其目的是为了改革高校教育体制，实现教育资源的 露，到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元 优化配置；调整结构，加强管理，发挥交叉学科优 到5000亿元。特别是地方高校举债不堪重负，严重势，提高综合教学水平，增强国际竞争能力，更快地 影响了学校正常的教学和科研秩序，制约了高校持 向世界知名的高水平大学行列迈进。这是一项“科 续健康发展。政府和高校必须尽早采取措施，妥善 教兴国”的战略举措。通过合并组建了一批学科门 解决高校的财务困境问题。否则，后果堪忧。 类比较齐全的综合性大学和多科性大学。但是，合 一、高校财务困境形成的原因 并高校为了实现实质性融合，大量举债进行新校区 1．政策性因素是造成高校财务困境的直接原因 建设，为了平衡校区之间关系，利益分配就高不就 (1)高校扩招1999年，党中央、国务院为提高 低，分校区办学运行成本高，管理跟不上，从而造成 全民素质，适应时代要求和民心愿望，决定大幅度 了地方高校资金严重紧张。 扩大高等教育招生规模。高校克服困难，积极响应 (3)评估验收教育部《普通高等学校本科教 了这一决策。1998年全国高等教育毛入学率9．8％，学T作水平评估指标体系》对高校的办学基本条件 2002年高等教育毛入学率15％，2007年高等教育很明确，以综合院校为例，应该达到的基本指标有： 毛入学率达到了23％。短短几年，我国进人国际公 生师比18：1，生均教学行政用房14m2，生均教学科 认的高等教育大众化发展阶段，迈出了由人力资源 研仪器设备价值5000元，生均图书100册，生均占 大国向人力资源强国转变的关键性一步。而高等教 地面积54m2，生均宿舍面积6．5m2，百名学生配备教 育大扩招，直接导致了办学资源的全面紧张。 学用计算机10台等；对生均体育场地、生均食堂面 高等教育是非营利的公益性事业，它的发展建 积等指标也都有具体要求。这些检查验收与评估的 设所需的资金主要靠各级政府投入和社会力量投 指标体系，对高校的硬件和软件提出了许多严格要 入。但是，事业经费财政拨款与学生缴纳的学杂费 求，促使地方高校不得不采取银行贷款的办法达到 仅够维持学校的日常运转，学校经费自筹能力十分 规定的办学基本条件，以迎接评估验收。 有限。在这种情况下，为了落实党和国家的战略决 (4)