城市低收入群体住房权利贫困的经济学解释及对策.pdf

财贸研究2007．5 城市低收入群体住房权利贫困的经济学解释及对策 文建龙肖泽群 (同济大学，上海200902) 摘要：居民拥有一定面积的住房或能够住得起房子。是居民生存权和发展权的基本保障。更 是全面建设小康社会与建设和谐社会的一项基本要求。而利益因素驱动地方政府与开发商合谋． 结果必然导致商品房的大量开发，而经济适用住房、廉租住房的开发则较少，这不仅损害了城市低 收入群体的住房权利，也不同程度地损害了中产阶层的利益。要保障城市低收入群体的住房权利． 打破开发商与地方致府的舍谋，就需要完善政绩考核办法，强化政府在经济适用住房和廉租住房开 发方面的责任和义务。 关键词：城市低收入群体；住房权利贫困；经济擘解释 居民拥有一定面积的住房或能够住得起房子．是居民生存权和发展权的基本保障．更是全面建设小 康社会与建设和谐社会的一项基本要求。但是，目前我国城市住房价格一路飙升，损害了很多城市居民 的权益。学术界对我国住房问题的研究，主要集中在房地产开发商、土地制度等方面，较少涉及城市低 收人群体获取住房权利等方面。而且这些研究一般都着眼于城市居民、政府和房地产开发商之间的利 益矛盾，往往忽视了三方在既有约束条件下的市场选择行为。本文拟从博弈论的视角分析城市低收人 群体住房权利贫困问题，理性分析城市低收入群体、政府和房地产开发商的行为取向，以寻求解决问题 的对策。 一、相关概念释义 1．城市低收人群体 关于什么是城市低收人群体。有不同的界定。有人(王大奔．2002)认为，若把收人群体从高到低排 队，那么处于最末的20％的人口为低收入群体．其中后10％的人群为过低收人群体，而最少收入的5％ 人群则为贫困人口。价格协会联合课题组(2005)认为，城市低收入群体是以收入作为依据来划分的， 是个相对于高、中收人群体的概念。从目前看，基本上有三种划分标准：一是以最低工资为标准；二是以 统计部门对城镇住户抽样调查的10％最低收人户家庭人均消费性支出为标准；三是以失业保险金或最 低生活保障线为标准。这些标准在实际运作中有交叉。如上海把领取最低工资的职工和领取最低生活 保障金的人员都作为低收人群体。笔者比较倾向于价格协会的观点，认为城市低收人群体是一个相对 的概念，是以收人为依据划分的．相对于高、中收人群体而言的收入相对低下的社会弱势群体。 2．住房权利贫困 住房权利贫困，是指社会上某些特定的群体和个人，无法享受社会和法律规定的足够数量和质量的 住房权利的生活状态．具体表现为获取人们自身生存和发展所需的住房的困难状态。 收稿日期：2∞7‘07。15 作者简介：文建龙(】9鹋’)．男．期南东安人．博士，同挤大学职业教育学院党总支副书记、讲师，主要研究方向为公共管理、新农村建设。 肖泽群(19醴‘)．男．江西瑞金人，经济师，同薪大学经挤与臂理学院博士后．主要研究方向为宏观经挤管理、信息力研究。 一19一 万方数据 二、房地产商的开发结构行为选择 目前．房地产开发企业对土地等生产要素基本上是通过市场机制来获取的，其开发的住房也是通过 市场机制来销售的。因而．房地产商发展到现在为止可以说是真正的企业市场主体。即它是以利润最大 化为基本目标的。所以，房地产商对住房结构的开发选择也是服从利润最大化这个基本目标的(彭方 平、方齐云，2003)。从理论上看，目前房地产商对住房结构的选择有三种，即h．、h：、h，(见表1)。但具 体的开发行为则取决于开发这些住房会给房地产商带来的利润大小。 c；(i=1．2。3)，对公共物品负担的单位支出为e；(i=l，2，3)，则房地产商的实际利润函数为： i=l，2．3 M．=hi[(1一№)pi—cI—ej)] (1) 寰1 房地产商的开发结构行为选择 1．选择开发商品住房的利润分析 当前。我国住房市场主要特点有：一是高房价收入比，房地产市场M 总体上处于供给的结构性过剩，但住房需求大于住房供给．居民对住房一 消费的有效需求得不到满足，商品房的高空置率和居民住房不足并存