对症下药可持续化解流通成本过高.pdf

对症下药可持续化解流通成本过高 在外部经济环境阴晴不定和世界经济失衡严重 通货膨胀和资产泡沫的情况下，高收入群体往往能 的背景下 ，扩大消费几乎已成为国内外对中国经济 受益于通货膨胀和资产泡沫 ，中低收入群体收入的 发展方向的共识，税费过高导致流通成本过高、进 实际购买力则因通货膨胀和资产泡沫而受损，但所 而妨碍消费扩大又得到了相当广泛的认 同。 得税起征点又不可能与通货膨胀和资产泡沫而同步 无需否认，流通成本过高在某些环节和地区表现 频繁调整 ，进一步加剧了所得税和财产税实施结果 得相当突出，但是否都应当归结于税费过高、某些税 损害社会公平的问题。在我国近年的个人所得税起 费较高是否完全不可取，却值得冷静全面思考。 征点之争中，这个问题就已经暴露得相当充分。 梅新育 首先，社会上笼统所称的流通成本过高并不完全 第三，商品和劳务税针对性较强，便于实现抑 国家商务部国际贸易经济 源于政府财政领域的税费，而是包括政府财政领域的 制污染和有害产品生产消费、抑制某些奢侈品消费 合作研究院副研究员 税费和流通企业收益两个部分，对于供货商和最终消 北京邮电大学兼职客座教授 等社会经济政策 目标。因为商品和劳务税可以选择 费者而言，后者同样占了相当大的不可忽视的部分。 中国国际期货公司．中期 特定商品／劳务课征，即使对全部或大部分商品／劳务 其次，某些税费较高 自有其存在的客观合理 期货公司独立蕾事 课征，通常也采取差别税率；所得税和财产税则不 性，履行了相当重要的职能 ；倘若为降低流通成本 宜实施差别待遇，也很难实行。 一 概抹煞取消，却不制定相应职能的替代财源，无 同时，由于商品课税负担普遍 ，课税隐蔽，消 助于维护和改善公共服务。 费者并不直接感受税负压力，税收阻力较小，因而 以商品和劳务流转额为课税对象的各类商品和 更能保证政府财政收入均衡、及时、充裕 、可靠 。 劳务税在我国整个财税收入中占有相当大的比重，这 同时，我国社会分化和话语权力 (或政治游 些税收直接提高了商品流通成本，并且在负担上具有 说能力 )的变迁 已经加大了片面减税恶化发展失衡 累退性，因而在一定程度上有损社会公平。之所以如 的风险。就个人收入分配而言，我国社会分化剧 此，一方面是因为商品课税一般采用比例税率，其税 烈，高收入阶层 已经攫取了多得不成比例的话语权 负随消费商品的数量同一比例增减，但个人消费商品 力，倘若将减税列为当前至高无上的原则 ，结果很 数量并不与其收入同步增长，一个收入数倍 、数十 可能是工薪阶层需要承担的税种减少无几，高收入 倍、数百倍于草根民众的个人，其粮食、电器消费数 阶层的税负却不成比例地大幅度减轻。就区域发展 量并不相应数倍 、数十倍、数百倍于前者。越是高收 而言 ，我国有影响的市场化媒体基本上都集中在发 入者 ，消费性开支 占其收入 比例越小；越是贫困者， 达 的东部地 区，相应地 ，他们的主张尽管打着 “民 ?肖费眭开支占其收入比例越高。在这种情况下，商品