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建筑工程预结算中出现的问题及解决方法 刘亨 张雪松 烟台建设集团钢结构有限公司 北京天圆全工程造价咨询有限公司 264001 摘要：建筑工程预决算在建筑工程项目投资中起决定性作用，是建筑工程项目投资的重 要措施和手段。本文指出了建筑工程预结算中存在的问题，且针对高套定额问题、虚增工程 量问题、计取费率问题、材料价差问题等提出了对建筑工程预结算进行控制和管理的措施。 本文还论述了建筑工程决算管理中应注意得问题并提出相应的建议。 关键词：建筑工程预结算；常见问题；解决办法；工程量；材料价格 一、前言 工程预算是指对生产经营活动进行事先的预估算。我们每做一件事，都要有个收入成本 费用的估断，看看是否值得，作为正规的工业企业，每年应该编制年度预算，估计下一年度 的经营预算，总收入、成本、费用、利润；具体产品的品种、数量、售价等等，这些东西报 经董事会审查批准，然后董事会会制定一些奖惩措施，完成预算怎么办，完不成如何处理． 而年度结束之后，对经营期的经营活动，针对年初预算进行总结，实际数字就是决算，决 算也要经过董事会审核，根据实际数字对经营者进行奖惩兑现。建筑工程预结算是一项政策 性、技术性、经济性很强的工作，在编制和审核过程中，必须严格执行国家的有关方针、政 策及规定，本着客观、公正、合理、实事求是的原则，维护建设单位和施工企业合法的经济 权益。对于建筑工程预结算我们应统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削 除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价 管理制度。 二、对建筑工程预结算中存在问题的解决方法 2.1多估冒算 由于当前建设单位对预结算编制产生误差的管理不完善，建设单位对编制报表的误差没 有进行有效的约束机制，再加上施工人员素质的参差不齐，一些施工单位为了获得更多收益， 人为提高工程造价，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，多算算、多列独立费 的报表随处可见。如果建设单位审查不严，施工单位就可以获取意外之财，因此将工程量提 高计算的现象是极为普遍的。对于此种现象，应建立工程开工至竣工这一时期的向业主发出 的工程签证结算单、经业主确认的工程签证结算单、双方的往来文函的目录，以提高结算工 作的可追溯性，以防施工单位多估冒算。 2.2有的建筑工程地理环境比较复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使 得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，施工周期长，加之竣工资料做得较差，致使 施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。 2.3虚增工程量 工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的， 是结算编制的基础。建筑工程实施过程中由于工程量大，影响因素众多，在工程预算中重复 计算工程量的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将预算定额中已包括了的工作内容重 复计算，造成多算工程量。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不 一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。 2.4错套定额项目 施工单位在套定额时往往高套定额单价，高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额， 从而提高了工程造价。低工程套高价定额，有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单 位采取以小组套大组，以小系统套大系统，获取意外之财。对此问题，我们应从熟悉工程组 计算规则着眼，从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。 2.5引起施工单位多算、冒算的另一原因是在双方订立合同时，由于条款规定不严格， 缺乏规范性、约束性而造成的。尤其是在包干工程项目中，对包干范围和调整方式等没有明 确规定。 2.6材料价差产生的问题 近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，由于新材料、新结构以及新技术的不断 出现，导致定额缺项，需要补充的项目和内容也不断增加，材料价格市场供应波动大，自然 会存在定额换算不合理的问题。材料费在工程造价构成中占有核心地位，几乎占工程60% ~70%，因此，控制材料价格可以有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益。如果在 工程预结算过程中同一型号、规格的材料价格相差很远，则让施工单位有机可乘，以高价调 拨单代替低价调拨单进行结算。施工