我国农业产业化经验的瓶颈和解决对策.pdf

2011年第10期 吉林农业 NO．10．201l (总第260期) JILINAGRICULTURE 我国农业产业化经验的瓶颈和解决对策 胡金梅 (青海省黄南州农业技术推广站，青海黄南藏族自治州811300) 摘要：我国农业产业化是当今农业发展的必然趋势，因为农业的出路在于产业化。农业发展在整个国民经济发展中的地位显得 尤为突出，我国农业和农村经济进入新的发展阶段后，农业产业化日益成为增加农民收入、推进农村小康建设的有效途径。相对我 国的整体经济体制改革而言，农业产业发展也是我国由计划经济体制转向市场经济体制的内在组成部分。但目前农业产业化发展遇 到政策体制瓶颈，应及时理顺政策体制，为农业产业化创造良好发展环境。 关键词：农业产业化；瓶颈约束；解决对策 中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1674—0432(2011)一lO-0007一l 我国农业产业化已经进入了一个新的发展阶段，农业产业 土地流转是农业和农村生产力水平发展到一定阶段的必然 化发展进程中也涌现出了一些新的矛盾和新的问题，按照与时俱 要求。要长期稳定土地承包关系，并把稳定土地承包关系作为农 进的要求，着眼于我圈未来农业发展的大局，充分认识其在现代 村政策的基石。为农民行使十地流转权提供了可靠的制度保障。 农业发展中的重要件和意义。实行联产承包责任制，有利于调动 土地承包权流转和发展适度规模经营必须遵循：农民依法自愿有 农民的积极性。为我国农业生产的集约化经营开辟了一条新的路 偿的原则币ll严格遵循不得改变土地集体所有性质，／f；改变十地用 径。许多地方有成功的经验，程度还很4i够，产业化的规模还偏 途，不得损害农民土地承包权益的原则。土地流转不能强迫，尊 小。制约产业化发展的凶素有很多，下面就谈谈自己的肤浅看 重农民依法自愿有偿流转。允许农民土地使用权依法转让和出 法。 租，鼓励和促进许多用地者将其闲置和町挖潜的十地转让、出 1制约我国农业产业化经验发展的瓶颈 租出去，从而促进了土地的合理流动，调剂了土地的余缺。鼓励 土地向种田人的手里集中，发展农民的合作组织，提供社会化服 1．1土地流转制度不完备 务，实现中围农业的现代化。 我固的上地制度在不断地完善，实行联产承包经营，按照 2．2农村剩余劳动力转移的对策 我国十地承包制度的本来含义，根据农户的生产经营能力，实行 农村剩余劳动力是我国抑制发展农业经济的一大问题。农 数量筹异化的承包．这样才能够充分体现资源配置的效率，形成 村劳动力素质低足制约农村劳动力转移的一个重要因素，因此要 集约化经营的导向。土地的集体所有，农民对承包土地只有使用 提高农村劳动力的整体素质，增强Iff场竞争力，提高农村劳动力 权，这种制度安排本身，是把土地这种生产资料作为农民社会保 科学文化水平，加大农村教育力度，争取更多的教育经费投向农 障的一个工具提}{{来的，使得上地这种资产作为商品属性被人为 村农户。大力发展第三产业，创造多种就业机会。应以市场为导 地扼制了。现实的承包当中，是按照“人头”与“户头”平均分 配土地的，严重影响了资本、劳动、土地、技术等生产要素在更 向，科技为手段，农村龙头企业为依托，合同契约为纽带，立足 当地资源，发挥区域优势，向当地基础产业、支柱产业、主导产 大范围内的有效配置。随着市场经济的飞速发展，土地承包