我国农村法治建设存在的问题与解决对策.pdf

2011年 10月 法制与经济 No．10，2011 (总第291期 ) FAZHIYUJINGJI (Cumulatively，NO．291) 我国农村法治建设存在的间题与解决对策 何智龙 (增城 民检察院，广东 增城 5H3oo) [摘 要】农村基层的法治建设暴露出了不少问题，导致 设、轻法治建设”。没有摆正二者的辩证关系，认为现在是以经 法治建设相对缓慢和落后，与高速发展的经济不相适应。因此， 济建设为中心的，发展经济是第一要务；认为经济建设是硬指 要如何加强农村基层的法治建设 ，确保农村发展与社会发展相 标，是大事，法治建设工作是软任务 ，可有可无，存在一手硬一 适应。是当前农村法治建设的重点问题。 手软的现象。忽视了帮助农村群众实现切身需求，使行政权力 关【键词】法治建设：农村制度；存在问题；解决对策 的规范不能有效地运作。 二、解决农村法治建设的具体对策 农村法治化是农村社会发展的必然，面对发展中存在的问 (一)加强农村法制教育建设。关注农村儿童教育和加强妇 题，必须在发展中解决。但是与发达国家的法治建设相比，我国 女知识教育学习辅导 农村依靠的是熟人社会的宗法以及村干部的权威等形式去解 应该为留守妇女的子女教育提供支持，以农村学校为依托 决社会生活中的问题。农村一般都属于经济发展相对落后、生 开展针对学生家长的教育和培训活动，在留守妇女中倡导正确 活水平差的地区，村官素质参差不齐，而且通常村民首先都会 的家庭教育方式，加强农村家庭和社区对留守妇女的社会支持， 想到如何获取经济利益，然后才会有其他的诸如法律意识、社 提高农村妇女的社会地位的同时，建立农村妇女权益维护网 会结构等因素的考虑。农村法治与城市相比仍然存在较大差 络，宣传和鼓励农村妇女维护 自己的合法权益。 距，需要加快建设，努力推进法治化进程。笔者就我国现在农村 (二)切 实提高村干部的思想认识，增强法治建设意识 法治进程中存在的问题作出几点分析及提出解决对策如下： 在农村基层 ，要实现从 “乡土秩序”向 “现代法治”的转变， 一 、 我国农村法治建设存在的主要问题 从 “纸上的法律”向“现实的法律”的转变。树立农村民主法治理 (一)在文化素质教育及家庭教育上存在问题 念 ，弘扬民主法治精神，树立法律至上意识。扎实推进民主法治 农村群众大多数文化水平较低 ，法治观念淡薄，当自身合法 建设 ，依法决策、依法管理、依法行政，努力提高领导水平。既要 权利被侵害时，往往不懂得运用法律武器维权，要么忍气吞声， 坚持 “一手抓经济，一手抓法治”，又要努力做到物质文明、精神 要么置法律而不顾 ，“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律 文明、政治文明和生态文明协调发展。这是搞好民主法治工作 知识缺乏 ，无视法律，排斥法律权威，崇尚 “无讼有德”、“权大于 的根本前提。 法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解决问题。 (三)加强农村普法教育，培育农村群众的现代法治观 而且农村 留守妇女、儿童和老人的问题尤为突出，如留守儿童 法制宣传教育是培养公民树立正确法律观的基础工程。目 亲情缺乏，学习较差导致青少年犯罪率高、留守妇女缺乏教育 的是让广大农村人民群众学法知法、守法用法，积极履行公民 知识和法律知识等导致单一教育不到位等等。 应尽义务 ，并懂得运用法律维权，争取自己的正当利益 ；为此 ， (二)在农村政治常】度和树干帝】度上存在问题 一 是要更新观念，创新普法教育。结合国家 “五五”普