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章 华 探索解决信访问题的新机制 周绍强，邵莹男 （沈阳工业大学 研究生院，辽宁 沈阳 110870） M a g n [摘 要] 随着中国改革开放的进一步深入，经济发展的同时出现了一些亟待解决的矛盾，这些矛盾如果不能通 i f i c 过有效的途径加以疏导，势必会影响到人们的生活，影响到百姓的利益，影响社会的安定与团结。实践中，人民群众迫 e n 切关心的大量问题通过信访得到了有效的解决。但仍然存在一些信访案件长期积压，得不到及时有效解决的状况。 t W 因此，探索解决信访问题的新机制势在必行。本文探讨建立阳光信访制度、改革涉诉信访工作机制及健全疑难信访机 r i t 制等路径试图构建有效解决信访问题的新机制。 i n g [关键词] 阳光信访；涉诉信访；疑难信访 伴随着急剧的社会结构转型，中国进人了矛盾多发期。作 访事项复查复核工作，对已审核认定办结的信访事项不再受 为公众利益表达的有效途径，信访在一定程度上充当着社会关 理，避免群众重复上访，浪费行政资源；建立解决特殊疑难信访 系“润滑剂”和社会矛盾“调节器”的角色，在构建和谐社会中起 问题专项资金长效机制，充分发挥其在解决特殊疑难信访问题 到不可替代的作用。但是，由于旧的信访机制的不健全，承担 中的推动作用。疑难信访问题的办案率可以纳入官员业绩考 了过多的功能，而且旧的信访机制往往涉及面较广且矛盾错综 核的内容之一，可以转变信访工作人员的工作态度，调动信访 复杂，难以化解这么多的问题，导致了一些信访活动产生了较 工作人员的积极性和创造性。 大的变异。部分信访活动人数众多、规模大，持续时间长，行为 4、扩展行政诉讼受案范围，从源头上息诉息访 比较激烈，严重影响了社会的稳定与和谐，使信访问题成了近 行政诉讼告状难已成为社会公众普遍反映强烈的问题之 年来社会关注的焦点。因此，改革旧的信访机制，建立新的信 一，在法院各类型案件中表现最为突出。这其中固然受地方保 访机制成为本文主要解决的问题。 护主义影响，人为限制了法院收案量，也有大量案件因现行行 1、建立阳光信访制度即实行网上受理信访制度 政诉讼法对受案范围和起诉条件的不当限制而被挡在了诉讼 所谓阳光信访制度就是通过网络受理信访案件，解决群众 大门之外。行政诉讼的告状难问题造成了很多群众把目光投 关心的问题。建立阳光信访制度要从三个方面来考虑，首先是 向信访这一最后的救命稻草。扩张行政诉讼受案范围，可以有 受理公开，从信访的受理范围来看主要集中在拆迁补偿，违法 效疏导信访渠道，解决群众普遍关心的问题，切实维护群众利 征地，医疗体制改革，物价调控，环境污染等诸多方面的问题， 益，有效遏制行政权力不断膨胀，司法权受到压制的尴尬局 这些问题往往牵涉很多部门的利益，可谓是牵一发而动全身。 面。我们解决信访问题要从源头上化解矛盾而不是用头疼医 如果我们能将案件通过互联网来受理，那么对于开启阳光信访 头，脚痛医脚的方法解决问题。 制度将会有十分重要的意义；其次整个信访制