既得利益者及其产生机理——对人民论坛调查发现的深度解析.pdf

——对人民论坛调查发现的深度解析 刘彦昌 既得利益是客观的，判定拥有既得利益的人是不是既得利益者，则 要看其主观上有没有“自觉” 调整配置的过程，所以在社会生 既军掣薹嘉磊亍善裹霆磊 活的不同领域，都可能形成既得 的概念．且使用中存在着泛化的 利益者。对存在行业性、区域性 趋势。人民论坛杂志调查显示． 门 既得利益者的判断，各界较容易 51_．67％的公众认为既得利益是一 [●： 认同。当今社会的许多领域，上 个“贬义词”；68．09％的人认同 主观条件 至政府部门的官员，下至国有企 “具有资源垄断特点的国有企业中 L√ 业及一般职工中都存在着既得利 的部分中高层管理者”为既得利益 益者。此外，部分靠特殊政策起 群体；96．67％的被调查者认同“既 家的私营企业主，少数国有企业 得利益是当前改革的主要阻力之 政治道德逆转 的承包人，一些知识界“大腕” 一”。要有效克服既得利益者对改 等．也都可能成为既得利益者。 鲤粳寝弼 革的阻力，有必要对既得利益者的 从进一步推进改革看，尤其不可 主体进行界定，明确其判断标准， 忽视的是：那些依附于公其权力 揭示其共有特征，了解其“维利” 燃努络黼 形成契机 而形成的既得利益者，比如拥有 自切芎式，分析其形成仉理。 相关利益关系调整 审批和管制权的部门中的一部分 人，一些地方政府及相关官员， 一、既得利益的主体与判断标准 果他们产生了维护的意识并付诸行动， 部分国有垄断企业特别是央企和地方重 那他就成了“既得利益者”；如果他不 要国企中的一些高管，与地方政府密切 伴随社会的发展，利益格局会不断 顾社会发展的要求和趋势．采取坚决固 结合的部分房地产开发商等。由此可 发生变化，不同的利益群体之间也将不 守，决不放弃的态度，那就成了典型的 见．当今中国所指称的，也是我们必须 断失去原有平衡。在此过程中，由于不 既得利益者。也就是说．既得利益是 认真关注的既得利益者，是一个复杂 同社会群体对社会资源占有的差异出现 客观的．判定拥有既得利益的人是不 体，从利益涵盖范围和主体存在状态 悬殊，当这种悬殊大大超出人们的承受 是既得利益者．则要看其主观上有没 看，既有个体}生的，也有群体『生的，并 水平时，处于资源劣势的人们要求公 有“自觉”。 不一概都是消极因素。人们所诟病的， 正，要求通过调整以达到新的相对平衡 其实，既得利益者是个统称，其主 其实是那些既是政府改革的阻力，又大 是必然的。在利益多元化的条件下，这 体有多种，既得利益者的存在是社会的 都仰仗公共权力的既得利益群体。 种要求会更加迫切。这对那些已经得利 一种常见现象，对此也不必过于敏感。 既得利益群体通常具有这样的特 获益者，就有一个如何对待的问题。如 因为只要有利益、资源，就会存在不断 点：一是谋利的不公性。指机会上的不