法律——化解社会矛盾的重要的、精巧的、不可少的手段.pdf

2010年第1期 天 津 法 学 No．1 总第103期 TianjinLe鲥Science GeneralNo．103 ·专 稿· 编者按：当前，我国正处于发展关键期、改革攻坚期，随着改革开放的深入推进，各种利益 格局深刻调整，一些新的社会矛盾和问题不断涌现。如何及时有效地化解社会矛盾，努力 为全国经济社会又好又快发展创造稳定和谐的社会环境，本刊发表孙国华教授的文章 《法律—_化解社会矛盾的重要的、精巧的、不可少的手段》以飨读者。 法律——化解社会矛盾的 重要的、精巧的、不可少的手段 孙国华 (中国人民大学法学院，北京100872) 关键词：法律；社会矛盾；化解；手段 中图分类号：D920．1 文献标识码：A 文章编号：1674-828X(2010)01—0013—03 党中央要求抓好“化解社会矛盾、创新社会管 很大的区别，从而处理这些矛盾的途径和手段也 理、公正廉洁执法”三项重点工作。我认为这三项 有多种多样。但不外乎两大类：直接暴力的、战争 重点工作是相互联系、相互制约的，核心是化解社 的手段；非暴力的、和平的手段。法律手段基本上 会矛盾，而法、法律是化解社会矛盾的极为重要 属于非暴力的和平手段之列，尽管法律的实施离 的、精巧的、不可缺少的手段。学习中央的指示、贯 不开国家强制力的保障。 彻中央的要求，要求我们对这个命题作进一步深 一切关于社会生活的理论、观念、主张，一切 入的思考与研究。这里想简略谈谈个人的一些看 社会制度、社会规范、社会行为，都与处理人们之 法供研究、参考。 间的社会关系、利益关系相联系。但法律思想、理 矛盾是普遍存在的，社会矛盾(这里主要指在 论，法律的制度和规范与人们之间的社会关系、利 社会生活中人们之间的矛盾)也是普遍存在的。社 益关系的联系极为紧密、直接。法律似乎是或者也 会矛盾是一定的生产力条件下的生产关系以及被 可以说就是专门处理利益关系的手段。以致有不 这种生产关系所制约的其它社会关系、利益关系 少法学家认为法律的背后就是利益，法律是利益 的反映。所以社会矛盾说到底都是、或者可以说基 的化身。中国古代就有法可“定分止争”之说，所谓 本上是人们之间的利益矛盾。化解社会矛盾，说到 “定分”就是要进行利益的分配、利益的协调，把利 底就是要求化解或协调人们之间的利益关系、利 益分配好、协调好，达到争执各方或一定社会大多 益矛盾社会矛盾、利益矛盾有多种多样。不同时 数人都可以认同并接受的“公平、正义”的程度，就 代、不同社会、不同情况下的社会矛盾的性质也有 可以化解矛盾，实现一定的社会的和谐。制定或认 收稿日期：2010-02-08 作者简介：孙国华(1925一)，男，河北阳原人，中国人民大学法学院教授。博士生导师，中国法学会理事，中国法学会法学基础理论研究会 副总于事。 13 万方数据 可法律的过程，实际上就是从实际出发，承认现实 律的调整，是重义务而轻权利的调整。道德等非法 又要改造现实，承认矛盾又要化解矛盾，确立适合 律的社会规范也有相互规范的规范，这类规范(被 时代要求和社会进步的公平、正义的标准，为化解 有的学者叫做“相互范导的道德”)，也要求关心他 社会矛盾提供规则和根据的过程；实施法律的过 人的利益(如也讲公平正义)，似乎也讲权利(要求 程，实际上就是把这种已上升为法律的化解社会 他人行为的正当)，但更重是要求自我的节制和义 矛盾的一般原则、一般规范和根据，在具体个案落 务的履行。道德等非法律规范，也受社会舆论的制 实，在个案中实现法律确定的公平、正义，实现社 约，也有一定的他律，但主要靠的是主体(社会关 会和谐的过程。本人认为并曾多次提出，法的重要 系参加者)的内心信念、主体的自律。 价值是促进和实现社会和谐fl】o 第三，从有无明确、肯定和集中统一的标准来 如果我们把法律规