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浅析水利工程管理的安全问题及解决对策 吕春雪 吉林省松原市哈达山旅游经济开发区筹备处 吉林 松原138000 摘要：随着我国经济的快速发展特别是新农村的建设不断深入，水利工程建设项目逐渐增多， 于此同时水利工程施工中的各种安全问题也逐渐显现，不仅在一定程度上影响了工程建设的 正常进行，还存在较大的安全隐患，威胁人们的生命安全。本文简要分析了水利工程施工管 理中的安全问题，并提出来一些解决对策，以供探讨。 关键词：水利工程 管理 安全问题 解决对策 中图分类号：TV 文献标识码：A 一、 水利工程施工管理中的安全问题 （一）施工人员素质较低、安全意识不高 据统计，水利工程施工人员中70%以上是农民工，普遍文化层次较低，他们的知识水平、 安全意识还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未 经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应 变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。 （二）、流动性较大 水利工程施工随着工程进展，作业环境和参加劳动的人员也会不断发生变化，这就给安 全管理控制和工人的安全适应能力造成了困难，许多文化素质低、未经过长期良好安全职业 培训的人员大量进入水利工程施工领域，给安全生产带来了巨大的安全隐患。 （三）作业环境复杂 由于水利工程产品的固定性，生产活动都必须围绕建筑物来进行，这就造成在有限的空 间内要集中大量人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业；多种工种共用工程设备，交叉 作业多、相互干扰难免不发生危险。此外，由于水利工程大多是室外作业，受自然条件的影 响也很大。一般来说在水利水电工程中，露天作业占整个工程的80%，施工现场 90% 以上 是高处作业，作业高度从几十米到上百米，风吹日晒、风雨侵袭，条件比较艰苦。 （四）施工工艺多样 在水利水电工程施工中，每一道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序，由于 施工工艺和施工方法不同，生产过程也不同，并且随着工程进展，现场的施工状况和不安全 因素也随之发生变化，从而进一步给防范安全事故带来了困难。 二、水利工程施工管理中安全问题的解决对策 （一）建立完善的水利工程安全生产管理制度 要建立行业安全生产控制指标体系，量化考核目标，推动行业安全生产目标管理。要建 立水利水电安全事故应急救援体系，督促重点单位制定应急救援预案，提高应对水利水电突 发重特大安全事故快速反应和抢险救援能力，减少人员伤亡和事故损失。要严格贯彻 《安全 生产许可证条例》，实行水利水电施工企业安全生产许可证制度，做好水利水电施工企业安 全生产许可证预审和管理工作，严格市场准入。此外，要在水利水电系统积极开展安全标准 化活动，加大水利水电行业安全标准制订、修订和监督检查力度，提高安全生产制度化、规 范化、科学化管理水平，引导水利水电施工企业逐步建立职业安全健康管理体系，加强安全 基础工作，规范安全生产行为，形成长效机制。 （二）强化施工安全知识培训、提高安全意识 在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主 要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此施工单位应明确提出把安全作 为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制。凡出现安 全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职， 通过实行严格的安全责任制，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以 人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成 我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。从 企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落 实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针 对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且 要接受经常性的安全检查和教育。 （三）加强水利工程施工现场的安全管理 水利工程施工现场是安全管理的落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必 须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。首先，建立和健全各类现场作业管理制度，如 责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律 等，设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相 应