浅议法院调解制度的改革与完善.pdfVIP

2011年1月 法制与经济 NO．1，2011 (总第263期) FAZHlYUJlNGJl 浅议法院调解制度的改革与完善 贾玉海 (保定市南市区法院。河北保定07t003) 【摘 要】法院调解制度作为多元纠纷解决机制之一，有 (二)法院调解制度的基本内涵 着深厚的文化底蕴。对于构建和谐社会更显得弥足珍贵。法院 调解又称调停是指具有中立性的第三者通过当事人之间 调解以其方便、灵活、快捷、诉讼成本低廉、对抗弱等特点备受 的意见交换或者提供正确的信息从而帮助当事人达成合意，解 当事人和法院的推崇。但是现行的法院调解制度存在诸多的不 决纠纷的活动。啊根据调解人的不同身份，调解可分为私人调 足和缺陷。本文在分析现状的基础上提出了相应的改革思路。 解、社会组织调解、行政调解、法院调解等各种类型。法院调解， 又称诉讼调解，是在自愿、合法原则的指导下通过法官的主持。 【关键词】法院调解；缺陷；改革 双方当事人就民事权益纠纷进行平等协商，达成协议。解决纠 法院调解制度根植于中国本土，是多元纠纷解决方式的重 纷拼经法院认可后终结诉讼程序的活动。四 要组成部分，被西方誉为“东方经验”，在解决纠纷方面发挥了 法院调解制度是法院审判权与当事人诉权相结合的制度， 重要的作用。随着法院调解优势的发挥，审判实践中存在的缺 主要具有几个特征：一是法院调解是人民法院行使审判权的一 陷和不足也逐渐凸显出来。在新的历史条件下，如何改革和完 种方式，也是一种结案方式；二是法院调解是在当事人自愿合 善法院调解制度成为我们应该认真探讨的重要问题。 法的基础上产生的，不得强迫和违反法律法规的强制性规定； 三是法院调解贯穿于民事诉讼的全过程，是民事纠纷锵决机制 一、法院调解制度的理论内涵 的重要组成部分。 (一)法院调解制度的历史渊源 我国调解制度源远流长，最早可以追溯到西周时期，那时 (三)法院调解制度的价值内涵 我国提出依法治国的方略，要求建立公正、高效、权威的司 已设有“调人之职，司万民之难而谐合之”，被称作“调处”，带有 法制度。作为纠纷解决方式之一的法院调解制度在—定程度上 一定的强制色彩。自汉朝以来，息诉求和的理念至上，调解制度 体现了我国司法理念的基本价值取向。 不断发展，确立了乡里调解制度和官府调解制度。至两宋时期， 调解制度是双方当事人在达成合意的基础上解决纠纷的， 调处开始呈现制度化的趋势；明朝时期，调处是民事诉讼的一 其达成的调解结果可能比判决结果更符合当事人的要求，有利 个必经阶段，一般的民事纠纷先要经过调处。调处不成的才能 于实现实质正义。调解制度相比判决而言，可以简化程序环节， 审判；清朝时期，调处也备受重视，处于被优先考虑的地位，也 降低诉讼成本，具有灵活、高效、经济、简便等优点，彰显了司法 是考核官吏政绩的重要指标。