浅谈事业单位内部控制管理中存在的问题及对策.pdf

投资理财 浅谈事业单位内部控制管理中存在的问题及对策 常州市武进区房地产管理处 丁小伟 摘要:不管是对事业单位还是企业，内部控制都是现代管理理论的 须取得专业的从业资格证，对于负责人的规定尤其严格，不仅需要从业 重要组成部分。企业内控逐步与现代管理模式结合，保证了企业的良 资格证，还要有从事会计三年以上的经历或者取得会计师以上专业职 性循环。随着市场的激烈竞争，企业内控已经日趋完善，但是目前事业 务资格。目前，随着经济社会的快速发展，我国各个行业管理体制和标 单位在内部控制方面还存在着许多问题。这些问题不仅影响了财政预 准在追赶国际化的标准，对于从事财务工作的人员尤为如此，在新会计 算等制度的实施，而且制约了事业单位的工作效率和工作成效，因此解 准则颁布以来，对于从业人员的要求有了进一步的提高，但是，我们不 决这些问题势在必行。本文分析了目前我国事业单位内部控制方面出 难发现，在现存的事业单位中，仍然存在无证上岗的现象，财务人员不 现的种种问题，提出了解决问题的建议。 仅不具备专业资格，甚至有行外人员兼任的情况，他们不具备专业的财 关键词:事业单位 内部控制 问题 解决措施 务知识和技能，业务也不熟练，无法满足内部控制的工作要求，造成内 部控制制度的执行效果不大。 所谓内部控制，指的是事业单位为了更好地提高自身会计的信息 二、加强事业单位内部控制的策略 质量、更好地保护资产的安全完整，同时保证相关法律法规以及规章制 (一)组织学习培训，增强内部控制意识 度更好地执行而制定并且实施的一套方法，或者可以称为措施或程 根据《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，财务会计工作 序。这一最早产生于工业革命后，是经济社会发展到一定阶段的必然 的第一责任主体是单位负责人。单位负责人对于本单位的财务会计报 产物。目前，内部控制已经发展得较完善，被很多企业广泛应用，也越 告的完整性与政治性以及内控制度的合理性和有效性负有主要责任。 来越受到重视，但是在事业单位，内部控制的制度欠缺，执行不力，缺乏 因此，必须要强化单位负责人内部控制意识，组织他们进行相关知识培 有效的指导规范，所以导致实施上存在很多问题。 训学习，让他们了解内控的基本知识，包括内控内容、条例准则等，这样 一、事业单位在内部控制中存在的问题 才能更好地养成内部控制的意识只有领导意识到了内部控制的重要 (一)意识淡薄、观念陈旧 性，以身作则，才能带领全体员工更好地执行内部控制制度，全员参与， 意识决定行动，内控意识的程度直接关系着内控制度的实施，意识 共同树立正确的内控目标，达到优化内部控制环境，增强单位内控意识 的更新和强化是实施内控制度的关键基础。但在现实的事业单位中， 的目的。 内控意识跟企业相比显得薄弱很多，从而影响了工作的有效开展。纵 (二)完善内部控制机制，加强预算控制 观目前的事业单位，内控意识淡薄是一个普遍而且亟待解决的问题。 事业单位的财务会计工作和内部控制工作对于单位的发展有着至 首先领导缺乏对内控知识的了解，导致对内控的重要性和现实意义没 关重要的作用，它的控制需要完善科学的制度体系支持和保障事业单 有足够认识，很多单位负责人把财政部门的预算控制当作内部控制，甚 位和企业的制度有很大区别，所以内部控制也具有特殊性。事业单位 至虚构经济业务，套取财政资金满足个人需求。这样会使得下属的工 应该在现有的财务管理制度基础上，制定出一套切实可行的内部控制 作人员不能准确意识到内控的重要性，进一步出现内控管理不到位，管 制度，做到岗位职责清晰，责任制度明确，管理体制完整，使事业单位内 理混乱的现象。其次，有些单位认为规章制度的建立就等同于内控机 部控制的管理、技术等方面均有章可循。 制的建立，没有充分意识到内部控制是环环相扣、制约有序的动态机 事业单位内部控制的核心是财政预算，它贯穿着事业单位整体的 制。再次，许多事业单位对财务会计相关工作的重视程度不够，造成财 管理活动，强化预算控制制度，加强制度的规范性是保证企业完成内