浅谈信访制度的功能重构--从完善行政法制监督体系的角度.pdfVIP

·308 · 价值工程 浅谈信访制度的功能重构 要要要从完善行政法制监督体系的角度 OnFunction ReconstitutionofPetition System:FromthePerspective ofImprovingtheAdministrative Legal SupervisionSystem 邱田 QIUTian （兰州大学国际文化交流学院，兰州730000） （SchoolofInternational CultureExchange，LanzhouUniversity，Lanzhou730000，China） 摘要院现行信访制度承载了过多功能，偏离了最初设定目的与功能定位，成为我国民主法治建设和发展的一个牵制因素。应在分 解的基础上对其功能进行整合，逐渐与其他制度接轨，实现制度的对接，减少资源的浪费从而实现各项制度之间的配合与整体效用的 提高。 Abstract: The current petition system is carrying too many functions, which deviates from the initial setting purpose and function positioning, and has become one of the factors constraining the development and construction of our democratic rule of law. We should integrate its function on the basis of decomposition, and make it in agreement with other systems gradually in order to realize system connection andreducethewaste ofresources soastorealizethe coordinationofallthe systemsandthe improvementofoverallutility. 关键词院信访制度；功能；分解；复归 Keywords:petition system；function；decomposition；return 中图分类号院D632.8 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2013）35-0308-02 1 信访概述 不断深入，通过信访渠道能够反映出大量的深层次的矛盾 信访是中国民主制度的组成部分，是人民群众反映问 信访洪峰” 和问题。在“ 中，幅度增加最大的是群众集体访、 题、监督党和政府、提出意见和申诉的制度。它具有深化政 ，由 规模大，并 重复访、越级访以及赴京访 于人数众多、 且 权合法化、对官僚体制进行非常规控制、化解剧烈社会矛 持续时间长以及存在个别的激烈行为，在一些地方和行业 [1] 盾、实现社会动员功能等诸多功能。随着我国改革开放的 引起了不良反应，从而严重影响了社会的稳定。面对大量 要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要 作者简介院邱田（1984-），女，甘肃兰州人，讲师。 信访，上有领导指令化解的压力，下有群众极端不满的怨