浅谈工程监理存在问题及解决措施.pdf

浅谈工程监理存在问题及解决措施 浅谈工程监理存在问题及解决措施 浅浅谈谈工工程程监监理理存存在在问问题题及及解解决决措措施施 张玉玲 奎屯市工程建设监理中心 新疆 奎屯 833200 摘 要：本文作者分析了建筑工程监理工作中存在的问题，提出了具体可行的解决对策， 目的是促进我国建筑工程行业的顺利发展。 关键词：工程监理；存在问题；解决措施 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 建筑工程监理指的是专门的监理人员对建筑工程项目全过程所进行的监督和管理工作， 建筑工程监理主要包括对设计阶段的监理、施工阶段的监理和工程运行阶段的监理。建筑工 程监理作为工程建设中必不可少的一项工作，它是建筑工程质量安全的重要保障，做好工程 监理工作对于提高建筑工程的经济和社会效益都具有重大意义。从我国建设领域实行建筑工 程监理制起，我国的建筑工程监理事业经过前期规划、试点推广和稳步发展的阶段，已经转 向科学化、系统化、专业化的管理模式发展，并逐步形成了协调统一的新的运作体系，建筑 工程监理队伍的规模也不断发展壮大，监理人员的素质和家里水平也得到较大提高，能够对 于建筑工程项目的建设质量安全等进行有效监督与管理，从而有效确保业主、公众及社会利 益。 1 建设工程监理存在的主要问题 1.1 建设工程监理责任制问题 目前的建设监理一般仅限于施工阶段，偏重于质量控制，对造价、工期的控制往往由于 非监理方的原因未能守全落实到位，建设监理的“三大”控制责任不能充分发挥作用、偏离 了实行建设工程监理制度的初衷，又由于割裂三者之间的客观关系，更增加了监理对建设工 程质量控制的难度。 1.2 法制环境还需优化 虽然工程监理法规体系初步建立，《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理 条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《监理工程师资格考试和注册管理办法》、《建 设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》等法规的颁布实施，但 是执行过程中有法不依，加之尚未建立系统、完善的工程监理法规体系，这在一定程度上影 响了工程监理行业的发展。 1.3 工程监理服务价格有待规范 工程监理的取费标准过低，违规压价的情况又比较突出，甚至达不到合理的监理成本水 平，不能满足工程监理企业正常开展工作的需要，严重影响了监理工作质量，使工程监理企 业无法吸引高素质的监理人才，严重制约着监理行业的发展。 1.4 理论的不完善和专业人才的短缺 工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人 才，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，非专业的监理人 员所占比例较大，他们缺乏组织、协调和管理经验。 1.5 工程监理水平较低 监理机构组织不健全，工作制度不完善，人员职责不明确，施工现场监督管理不得力， 未按照相关规定的内容、程序和方法实施监理，管理还没有上层次、上水平，监理企业缺乏 先进的管理技术和手段，服务意识和水平有待加强，直接损害了监理在社会上的形象。 1.6 企业产权改制不彻底 有相当一部分工程监理企业没有建立起现代企业制度，不少的城镇工程监理企业属于事 业单位的第三产业或附属企业，工程监理企业不能自主管理，影响了自身的发展壮人，进而 阻碍了工程监理行业的产业化进程。 1.7 监理市场的准入不规范 企业资质管理与个人执业资格管理相脱节的现象，人证分离，有的企业注册人员满足不 了资质标准要求，为取得企业资质不择手段，通过买证、借证达到资质要求，取得资质后又 转出注册的，还有的企业注册人员大量流出，卖证、挂靠的监理工程师资质却未受到任何影 响。 2 建设工程监理存在的主要问题的原因 2.1 外部原因 2.1.1 政府职能转变的不彻底。受传统的计划经济体制中政府职能的观念影响，职能部 门专权，建设工程监理制度的设计与现行体制、制度的矛盾导致机制与制度不完善，相关的 法律、规章或规定的滞后、不协调，致使业主不愿把建设工程项目投资与管理权委托给监理 单位，监理工作内容缩小范围，制约了监理行业的进一步健康发展。 2.1.2 从社会整个建设市场来看，各方面主体行为均有不同程度的违法违规行为，“投 资控制”权、压低或拖欠监理费，而有关法律