高密市基层农技推广体系发展现状及对策.pdf

农业与技术 第 34 卷 第 12 期 2014 年 12 月 高密市基层农技推广体系发展现状及对策 张 成 （高密市农业技术推广站，山东 潍坊 261500） 摘 要：对高密市基层农技推广体系建设情况的详细调研，找出问题，发现不足，提出相关建议和对策，为以后发展提供调研基础。 关键词：农技推广；体系；对策 中图分类号：F323 文献标识码：A 近几年，通过对高密市基层农技推广体系建设情况的调查， 2.5 镇街机构不健全，管理体制不顺。 摸清了高密市基层农技推广体系发展现状，找出制约体系发展 上级农技推广部门对下级机构难以进行有效的管理，对农 的问题，并对下一步高密市镇街农技推广体系建设提出建议。 业技术推广项目的实施、新技术、新品种的试验示范等工作造 1 高密市基层农技推广体系建设基本情况 成不良的影响。镇街农技推广机构，目前实行农业部门和镇街 1.1 机构情况 政府 “条块结合、双重管理”的体制，专业业务属于县级农 高密市镇街农技推广机构在 2008 年实行改革后，将原有 业主管部门协调，工作人事属于地方政府，在实际运行过程中， 镇街涉农服务单位合并为农业综合服务中心，承担原有的农技 有时出现条块各自为战，有时出现双管不能齐下的局面。 推广服务职能。高密市有 10 个镇街农技推广机构，分别隶属 3 建议 于镇政府（街道办事处）管理，为全额拨款事业单位。无村级 3.1 增强人员素质，加强农技推广队伍建设 农技推广机构。 新法明确规定，乡镇国家农业技术推广机构，可以实行县 1.2 人员情况 级农业技术推广部门管理为主或者乡镇人民政府管理为主、县 据调查，截止 2013 年底，高密市现有农技推广人员 239 人， 级农业技术推广部门业务指导的体制，具体由省、自治区、直 其中县级 108 人，占 45.19%。高密市镇街 131 人，占 54.81%， 辖市人民政府确定。 其中在编农技推广人员 86 人；镇街农技推广人员中高级职称 有计划的增加农技推广技术人员，确保后继有人，并着力 17 人，中级职称 28 人，初级职称 86 人；本科及以上学历 14 人， 解决非农技人员占用编制问题。借鉴镇街畜牧站的管理办法， 大专 49 人，中专 46 人，中专以下 22 人；在现有的 131 名农 将镇街农技推广人员实行市农业局归口管理，促进农技推广队 技推广人员中，在职从事种植业农技推广的只有 20 人。 伍稳定发展。 1.3 仪器设备情况 抓好农技推广人员的培训和继续教育，争取条件外出参加 高密市 10 处镇街农技推广机构中，全部由镇街人民政府 业务培训，鼓励继续教育和自学。建立试验基地，让农技人员 安排办公用房，租用试验示范基地，无技术推广及办公必备仪 亲自引、种、示、推，提高他们的理论素质和实践能力。 器设备 , 缺乏开展工作必要的办公、试验、培训、通讯、交通 对基层农技人员职称评聘给予优惠政策，鼓励大中专毕业 等设备，没有用于开展试验示范的试验田和试验经费。 生到农技推广一线工作，激励农技人员的积极性。 2 存在的问题 3.2 创新考核机制，增强岗位责任 2.1 农技推广人员承担非农技任务多，影响本职工作 对农技推广人员要合理确定岗位责任，明确各岗位人员的 据调查了解，农技推广人员被抽调从事其他工作的情况比 工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求；制 较普遍。