粮食直补及农资综合直补政策解读.pdf

【产业经济】Industrial Economy 2913年第1期(总第413期j下 粮食直补及农资综合直补政策解读 张海英 (河北省成安县财政局，河北成安056700) 摘 要：粮食直补及农资综合直补政策，也就是农户口中所说的地亩数补贴，虽然政策上不允许把这项补贴单 纯做为地亩数补贴来发，政策规定这项补贴是为了提高农民的种粮积极性而发放的补贴，顾名思义，谁地里种植粮食 谁享受补贴，如果你地里种植的是经济作物，如果树、烟叶等是不允许享受补贴的。 关键词：粮食粮食；农资综合直补；政策解读 中图分类号：F812文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2013)02—0047一01 一、粮食直补及农资综合直补政策的出台背景 原承租承包合同或协议有约定的，尊重农户意愿，按承租 (包)合同或协议的约定补贴。 粮食直补政策的出台背景：自2003年末开始，我国粮食 针对这个原则还有一个问题是农户实际种植面积与补贴 供求关系出现了趋紧的形势，粮食价格大幅度上涨。为了增 面积不一致，这个问题是怎么造成的呢?主要有四个原因： 加粮食供给推进粮食流通体制市场化改革，增加粮食主产区 一是农业税改革时瞒报、漏报农业税计税土地面积；二是黑 农民收入，国家决定自2004年起实施粮食直接补贴。而对粮地。黑地问题由来已久，其形成原因与农业税遗留问题的形 食直接补贴的争论，则在其尚处酝酿之中就开始了。 成原因基本相似，都是为了少交或不交税费；三是新增开荒 农资综合直补政策的出台背景：2006年3月26日，国家土地；四是复耕土地，近几年，我县大力推进治理空心村和 对农用柴油统一调价后，农民种粮成本支出将增加，会在一 关闭砖瓦窑工作，治理出的土地承包给农民种植；五是村集 定程度上影响农民种粮收益。根据国务院石油综合配套调价 体划宅基地及工业占用耕地情况导致种粮面积与实际补贴面 的精神，在柴油调价的同时，对种粮农民柴油调价增支应给 积存在一定差异。 予补贴。财政部后来又考虑到：如果只考虑柴油调价增支因 (四)粮食直补及农资综合直补资金的发放流程 素，不考虑化肥、农药、农膜等等其他农资价格变动增支因 1．编制清册，夯实数据。编制清册是由村里负责登记整 素，农民的利益难以得到有效保障。 理各农户的计税土地面积后上报乡镇财政所，乡镇财政所根 据补贴发放原则进行初步审核后再上报县局进行再审。 二、粮食直补及农资综合直补政策具体内容 2．审核汇总。县级主管部门对乡镇《资金兑付到户清 册》进行审核汇总。重点审核补贴对象的真实性、补贴面积 (一)补贴政策目标 的准确性。 政策目标在政策出台背景中已有阐述，在这里简单叙述 3制定方案。县级财政部门根据上级要求，按规定测算 一下。 出本县本年的补贴标准，各农户的粮食直补及农资综合补贴 1．调动粮食主产区农民发展粮食生产的积极性，促进粮 资金额由县财政局根据各乡镇(工业区)提供的应补贴土地 食增产和农民增收。 计税面积乘以全县统一制定的补贴标准进行计算确定。 2．统筹考虑柴油、化肥等农资价格变动支种粮农民预计 4．进行公示。县财政局根据制定出的方案，将中国农民 增支因素的影响；有利于农业结构调整，巩固和扩大农业结 补贴网络上的数据