双高模式的责任政府与地区的崛起.pdf

总第 548 期 管 理 观 察 2014 年 7 月 第 21 期 Management Observer 下旬出版 双高模式的责任政府与地区的崛起 刘 晓 （中共东莞市委党校， 广东 东莞 523083） 摘要：有所为、有所不为是政府负责任的体现，一个高度负责任的政府才称得上是最好的政府。全 面建设责任政府，服务高水平崛起，实现科学发展，理应成为当前和今后很长一段时期东莞市政府工作 和改革的主旋律。实现高水平崛起必须有一个高水准的责任政府与之相匹配，从而更好地服务全市经济 社会转型发展大局。建设高水准责任政府的主线是为全体市民服务，对全体市民负责，切实维护好、发 展好他们的切身利益，有利于为高水平崛起营造和谐稳定的社会大环境。 关键词：责任政府 东莞 高水平崛起 行政问责制 新时期新阶段，要坚持中国特色社会主义、发展社 1.2 建设责任政府是实现政府责任的根本途径 会主义市场经济、建设社会主义和谐社会，就需要一个 我国各级政府都是人民的政府，宗旨是为人民服务， 高效廉洁透明的责任政府来保驾护航，也就要求政府及 基本原则是对人民负责。各级人民政府全面履行 自身职 其公职人员能够积极地对社会公众的需求做出回应，并 能，真正做到责任行政，建设责任政府，才能切实有效 采取积极的措施，公正、有效率地实现公众的利益需求。 地实现政府责任。政府责任的履行是 自政府成立起就必 2011 年底召开的东莞市第十三次党代会提出 “加快转型 须加以实现的，是政府就要行使公权力也就负有相应责 升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的战略决策， 任，政府责任不能被无限放大也不任意缩小，它事实上 既是落实省委的要求，也是立足东莞的实际，更是顺应 也有一个不断强化和完善的过程。虽然在我国一直强调 人民的期待。全面建设责任政府，服务高水平崛起，实 政府权力来源于人民、服务于人民，但随着改革开放的 现科学发展，理应成为当前和今后很长一段时期东莞市 深入，经济市场化大潮下利益格局 日益复杂化、多元化， 政府工作和改革的主旋律。 在政府管理领域滥用公共权力、侵害公众利益等各种不 [3] 因此，笔者认为， 负责任的行为和现象有愈演愈烈之势。 1.建设责任政府势在必行 必须加大政府责任追究的力度，而建设责任政府是实现 政府责任根本之所在。有所为、有所不为是政府负责任 1.1 责任政府建设是民主政治的必然要求 的体现，一个高度负责任的政府才称得上是最好的政府。 民主政治的价值理念是为人民服务、对人民负责， 相应地，责任就是民主政府的本质要求。[1] 法国启蒙思 2.实现高水平崛起须建设高水准责任政府 想家卢梭等人提出的社会契约理论认为，国家与政府的 一切权力来源于公民与公民之间的契约或公民与政府之 东莞市 2012 年政府工作报告指出，未来五年，政府 间的委托。政府及其行政行为存在于社会公众的期望中， 工作的总体要求是：全面贯彻市第十三次党代会精神， 它在享有权力的同时还必须承担相应的责任，这些权力