合理控制上海人口规模优化人口结构研究上海市人民政府发展研究中心课题组.pdfVIP

合理控制上海人口规模优化人口结构研究 合理控制上海人口规模 优化人口结构研究 上海市人民政府发展研究中心课题组* ( 上海 200002) : ， 内容摘要 根据历次人 口普查数据分析 上海人 口过快增长主要源于来沪人 员的快 ， 、 速导入 而来沪人 员数量的过快增长 又主要源于低端就 业人群 非法就业人群 以及 非就 。 ， ， 业人 口的无序导入 同时 来沪人 员过度 集聚在城郊结合部的 态势仍很 明显 给城市 正 。 、 ， 常运行造成一定压力 面对人 口总量 不断攀升 城市承载负荷日益加 重 的严峻现实 上 ， “ ” ， 海必须要有 紧迫意识 切实贯彻 中央关于 特 大城市要合理控制人 口规模 的意见精神 。 ， 把加 强人 口调控作为一项重大任务 在人 口流动因素多元复杂的大背景下 重点抓住导 ， ， 致人 口不合理增长的政策 因素 审慎甄别其 内在的驱动机 理 有针 对性地进行政策的 强 、 、 。 化 补充 调整与完善 : 关键词 人 口规模 资源环境承载 城市管理 中图分类号: C924 ． 23 文献标识码: A 文章编号: 1005 － 1309 ( 2013) 07 － 0003 － 015 。 ， ， 合理控制特大城市人口规模是中央明确提出的战略要求 近年来 上海人口总量不断攀升 ， 、 ， 城市资源环境承载负荷日益加重 公共服务和社会管理压力 转型发展中的人口问题日益突出 。 ， 合理控制人口规模成为上海当前和未来发展面临的关键 应当看到 人口规模是决定城市运行 ， 、 、 状态的基本变量 它直接影响着基本公共服务的供给平衡 城市资源环境的协调 城市秩序与安 。 ， ， 、 、 全的维系 因此 从根本上说 合理控制人口规模是做好基本公共服务 提升全体居民福祉 确保 社会健康和谐的基本前提。 、 一 合理控制人口规模的重要意义和主要内涵 ( ) 一 合理控制人口规模是上海刻不容缓的