国际货币基金组织贷款的政治经济学分析模型与案例.pdf

2005年第 4 期 国际政治研究 No. 4 , 2005 (总第 98期 ) Studies of International Politics Nov. 2005 国际货币基金组织贷款的政治经济学分析 : 模型与案例① 曹 　勇 内容提要 : 国际货币基金组织的权力分配格局 , 便于发达国家利用相关贷款条件的实 施 , 影响发展中国家的经济政策乃至政治事务 。本文构建了一个评估模型 , 以埃及和 MI F达成的 4 次备用安排为例 , 揭示了政治因素对 MI F贷款条件的影响 。同时分析了梅 内姆执政期间 , 美国如何透过 MI F 的贷款 , 将 “华盛顿共识 ”塞入阿根廷政府的经济 改革计划 。对 MI F贷款政策的主导 , 使美国获得了一种可与政治 、军事等 “硬实力 ” 相媲美的金融 “软实力 ”, 实现资本的全球扩张和对借款国的经济渗透与控制 。作为推 广有利于发达国家游戏规则的精密机器 , 在可以预见的未来 , MI F难以对其贷款条件做 出实质性的改革 。 关键词 : 国际货币基金组织 　贷款条件 　第 4 条磋商 　华盛顿共识 ( ) 作者简介 : 曹勇 , 中南财经政法大学金融学院副教授 。 邮政编码 : 430060 一 、国际货币基金组织的贷款条件及贷款程序 作为全球最重要的多边金融机构 , 国际货币基金组织 (以下简称 MI F) 的主要职能是 以特定方式向成员国提供贷款 , 帮助其调整国际收支失衡 , 稳定货币关系 。与普通商业性贷 款不同 , MI F融资具有较为苛刻的贷款条件和鲜明的政策性 。 ( 在 MI F创建初期 , 对贷款条件的要求并不明确 , 《国际货币基金组织协定 》 以下简称 ) ② 《协定 》 第 5条第 3款 , 仅对贷款条件作了较为 “含混不清 ”的阐述 。 1952 年 , MI F 执 ③ 行董事会 做出决定 , 强调 MI F贷款具有 “临时性 ”和 “周转性 ”, 要求成员国借款时提出 恢复国际收支平衡的政策 。1969年和 1978年 , MI F在对 《协定 》的两次修订中 , 均增加了 ① 本文获 2005年中国博士后科研基金资助 , 基金项 目号 (2005037599) 。 ② 徐崇利 : 《国际货币基金组织运行机制的主要特征及基本走向 》, 《厦门大学学报 (哲学社会科学 ) 版 》1999年第 2期 , 第 33 - 40 页 。 ③ 执行董事会是 MI F 的常设性决策机构 , 由 24 名成员组成 , 其中对 MI F 出资最多的美 、日、德 、 法 、英五国直接指派一名成员 ; 沙特阿拉伯 、中国和俄罗斯作为单独选区 , 各拥有一名国家执行董事 ; 包 含若干国家和地区的其余 16个选区 , 各选一名执行董事作为它们的集体代表 。 92 有关贷款条件的条款 。在以往实践的基础上 , 1979 年 MI F 执行董事会制定了 《贷款条件指