行业协会如何应对反倾销：以广东省陶瓷类行业协会为例（唐纯林）.pdf

外贸经济 行业协会如何应对反倾销？ ——以广东省陶瓷类行业协会为例 唐纯林 付娟 长期以来，我国都是国际反倾销的 业协会，尤其是地方行业协会发展的最 外，有9家接受了我们的问卷调查，共 最大受害国。在我国加入WTO之后，反 前沿，为了解广东省行业协会参与反倾 收回有效问卷9份，问卷回收率100%。 倾销作为WTO少数允许的贸易救济措 销应对的现状，我们试图以近年来多次 　　 施之一，更是被很多国家广泛使用以针 受到反倾销调查的陶瓷行业为例，来了 广东省陶瓷行业应对反 对我国的出口。十多年来，我国被提起 解广东省行业协会参与应对国际反倾销 倾销的形势 反倾销诉讼的数量长期居于世界首位， 的现状。 很多产品的出口受到影响。广东作为外 我们走访了佛山市陶瓷行业协会 广东是我国陶瓷生产大省，佛山素 贸大省，更是首当其冲，据省外经贸厅 等行业组织，还走访了广东省对外贸易 有“千年陶都”的美誉，而潮州也是“中 的数据，广东省的外贸出口约占全国的 经济合作厅进出口公平贸易局、广东省 国瓷都”之一，目前，广东陶瓷已发展 1/3，相应的，国外对我国的反倾销诉 律师协会、广东省民营企业进出口商会 为产业基础雄厚、产业体系完备、影响 讼，大约有1/3都会涉及到广东企业。 这样的行政管理部门及社会组织，同 辐射面广、社会就业者众、极具地方特 在一般的国际惯例中，行业协会在 时，我们还电话访问了广东省陶瓷协 色优势的支柱产业。很长时间内，广东 反倾销应对中应发挥重要作用，其原因 会、佛山市外经贸局政策法规科、佛山 都是我国陶瓷产业规模最大的生产制造 有二：第一，从法律上来讲，判断是否 市进出口商会、汕头市进出口商会、广 基地和产品出口基地。 构成倾销，主要有三大要素，一是价格 东宏宇陶瓷有限公司等单位。 自2001年以来，陶瓷行业受到国外 [1] 上有倾销，二是对被倾销国造成损害， 我们还试图对全省各级 陶瓷行业 接二连三的反倾销调查 （见表一），广 三损害与倾销要有必然联系。而要证明 组织进行全样本调查，目前，全省共有 东陶瓷业深受其害。 是否对被倾销国造成损害，考量的是整 [2] 陶瓷行业协会10家 ，其中，省级协会 体的叠加效应，主要是基于行业的角 1家，市级 表一 200 1 年以来我国陶瓷业受反倾销立案情况表 度，因此，企业共同授权行业协会应诉 （地级市）协 比单一企业应诉更合适；第二，从应诉 会 5家、县 立案时间 案件发起国/地区 涉案产品 成本来讲，反倾销的应诉成本一般高达 （区）级协会 2001-8-6 印度 未上釉瓷砖 数百万元，行业协会作为行业的代表， 3家，镇级协 2005-6-22 韩国 釉面和未上釉瓷砖 在应诉时可以起到 “整合资源，分散成 会1家。这10 2006-3-27 巴基斯坦 釉面和未上釉瓷砖 本”等作用。因此，很多时候，行业协 家陶瓷行业 2008-10-17 印度 釉面砖 会被视为反倾销应诉的理想代理人。 协会中，除 2009-12-3 泰国 釉面和未上釉瓷砖 广东作为民政部确定的社会组织 肇庆市陶瓷 2010-6-19 欧盟 有釉和无釉的瓷砖 改革创新综合观察点，一直站在我国行 行业协会[3] （数据来源：根据文献检索综合）