城市公共安全规划理论与方法的研究.pdf

摘要 20世纪以来，随着城市化的高度发展，城市人口迅猛增长，城市风险也不断增大。与 过去相比，除了自然灾害以外，各种人为灾害也随着我国社会经济的发展而频频发生，诸 如海难、空难、车祸、城市火灾爆炸、人群拥挤事故、突发的公共卫生事件，等等。由于 城市人口的高度密集和财产的高度集中，一旦发生灾害，将造成重大的人生伤亡和财产损 失。 城市公共安全规划的目的就是研究各种城市灾害，以规划的形式对城市作出整体的安 全设计，降低城市风险。城市公共安全规划以风险理论为指导，以风险评价为基础，在风 险评价的基础上．提出风险减缓的措施和技术方法。本文主要针对城市灾害的4个方面进 行研究，主要包括：自然灾害、城市生命线系统灾害、人群聚集事故灾害、重大危险源事 故灾害，对战争与恐怖袭击、突发的公共卫生事件等事故灾害只是提及而没有展开讨论。 本文提出风险理论是城市公共安全规划的重要理论基础，适合于自然灾害也适合于人 为事故．人们在长期的风险理论的探索和研究过程中，总结出了一套风险辨识、风险预测、 风险可接受标准的界定、风险预控的方法，本文对此加以概括和总结，以使风险理论成为 一个完整的理论体系。同时本文也将系统科学理论、事故触发理论、事故预防理论等作为 城市公共安全规划的理论基础。 城市公共安全规划可以有多种框架和技术路线，本文提出了一种以风险评价为基础， 同时结合城市总体规划、城市社会经济发展规划的规划框架模式；本文还对人群聚集场所 事故的风险评价及风险管理方法，及重大危险源公共安全专项规划中的主要问题如规划目 标的确定、定量风险评价结果的表示、重大危险源风险控制措施方案进行了研讨，还讨论 了初步建立城市公共安全规划的计算机管理系统、应急救援系统的方法。 ABSTRACT words：Public Key Safety；RiskAssessment；Planning；Urban Sincethe withthefast of has 20“century，alongdevelopmenturbanization，urbanpopulation increased urbanriskhasalso tothe ofnatural rapidly,but risen．Comparedpast，thepossibility disasters．aswellasallkindsofman．madedisasters．haveincreased included： remarkably；these of accidents， poisonousgas，traffic terrorist sudden health severe of aaacks，andpublic epidemics，moreover,thedegree causeddisastershasincreasedfllot．Becausethe ofurban in consequencesby density population certainareasis and losswillbe whethernatural verylarge，casualties veryhuge property disastersormall—madedisasters disastershaveh