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80 跨越发展 加强有形市场建设，规范服务，扩展进场交易范围 青岛建通工程招标咨询有限公司 宗 强 摘 要：加强有形市场建设，规范服务，扩展进场交易范围，实现公开、公平、公正、诚实信用，维护市场秩序，保证 建设项目的顺利进行。 关键词：有形市场；规范服务；公开；公平；公正；诚实信用；扩展进场交易；招标公告；招标文件 《中华人民共和国招标投标法》自2000 年 1月 1日施行以来，我国招标投标走过了 10年的历程。招 投标事业取得了显著的成绩，在国家的经济建设中发挥了重要的作用，有形市场越来越规范、公正，推动 了各项工作的发展。在实际工作中应思想创新、与时俱进，加强有形市场建设，规范招标的各项服务，扩 展进场交易范围。 作为一名招标的从业人员，我在工作过程中发现，随着各项招标法律法规的健全，各项招标工作也取 得了显著成效，但随着社会经济的发展，各类招标项目的增多，招标投标监督管理机制需要进一步规范和 完善。我认为在当前我国的招投标现状来看，最行之有效的就是加强有形市场建设，规范服务，扩展进场 交易范围。通过进入有形市场，专业规范服务，加强监督，保证招标过程中的各类成果文件的质量，依法 交易，营造一个公开、公平、公正、诚实信用的环境，进而规范招投标活动，保证招投标工作的顺利进行。 在招投标过程中，围标、串标、挂靠等违法违规行为是我国现阶段招标工作中的一个共同的问题，许 多招投标领域的专家学者也在探讨如何解决这个问题，但效果往往不理想。我认为最根本的方法就是从制 度上规范，使招投标活动进入有形市场，从项目发招标公告开始的每一个环节做到程序性，规范性，合法 性，每一个环节加强监督，规范交易。 加强有形市场的软硬件建设。按照国家规定健全和规范有形市场，提供统一的交易办公场所，配备足 够的电脑、打印机、复印机、投影仪、监控、语音、通信设备等硬件，满足发布公告、接受报名、发布文 件、开标评标的需要。同时提升软件水平，加强网络信息管理系统建设，收集和发布招投标信息、政策法 规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息等为交易的各方和监管部门提供信息咨询服务。 如条件满足，可以全国联网，交易平台共享，实行通过交易中心进行的网上信息发布、投标咨询、网上报 名，网上审核、网上发布招标文件、网上接受投标文件、网上评标、网上公布结果等，提高招标投标的公 开和透明度，进行阳光招标，有效杜绝人为因素影响。这里还有很重要的一点，就是配备有形市场的专业 工作人员，持证上岗，熟悉相关法律法规、熟悉工作规则、办事程序、熟悉工程建设和招投标管理的相关 知识，对招投标过程中出现的各类问题能够从岗位职能角度及时解答和处理。 加强有形市场的一个重要方面是有形市场应设置满足各类招标需要的经建设行政主管部门认定的评 有形建筑市场建设研究 81 标专家库，并建立一套合理、可靠、必威体育官网网址性强、效率高的专家随机抽取系统，保证各类评标对专家的需要。 有形市场应在招标的每一个环节提供规范的服务，从法律法规、程序上进行审核和规范。以下对几个 主要的环节简要提出一些个人的看法和建议。 受理项目。对进场交易的项目，由有形市场的专门办事机构对项目进行审核，招标项目是否按国家有 关规定履行了审批手续，招标人是否有相应资金或资金来源已经落实，招标方式和招标形式是否符合法律 法规的规定，是否有规避招标的行为，招标的主体是否满足要求，是否具备招标条件，是否到建设行政主 管部门进行了审批、备案、登记等。可以从源头上保证项目的合法性和程序性，提高项目进场交易的质量， 保证整个招标投标过程的顺利进行。 招标公告。有形市场办事机构对拟发的招标公告进行审核，招标公告内容是否全面，是否符合法律法 规对招标公告的要求，招标人是否以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人或对潜在投标人实行歧视性待 遇，是否限制投标人之间的竞争等。对投标人的资质要求是否符合国家的资质管理规定，有无遗漏或违反 有关规定的。同时审查拟发的招标公告的时间是否符合法规规定的最短时间规定，发布媒介是否符合规定 等。招标公告经有形市场审核并经建设行政主管部门审查后，由有形市场在国家规定的各类媒介上统一发 布，保证招标信息的公开化，便于潜在投标人及时了解信息，有足够的时间报名。报名工作统一在有形市 场进行，专人负责，严格把关，防止无资质、挂靠、虚假材料等不符合条件的报名。既要保证公告信息的 公开化，又要对报名的投标人的信息进