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浅议近期江苏海岸带水利建设 徐国华 吴宏霞 (江苏省农业资源开发局 江苏南京210008) 摘要：海岸带水利建设有其自身的特点、主要目标与不确定因素。本文在分析当前江苏省海 岸带水利建设所面临的形势、不足，以及水利管理部门应重点研究的问题的基础上，提出了 江苏海岸带水利建设需要解决的重点问题，对江苏省长远期同垦270万亩的平面设计提出了 几点要求，并提出了近期亟需解决的水利建设课题。 关键词：海岸带水利围垦建设 1海岸带水利建设的特点 按照海岸带海资源综考的有关规定，海岸带是指陆地与海洋的交界 地带，是海岸线向陆侧延伸lOkm、向海侧延伸至15m水深线的带型区 域。我国的海岸带拥有十分丰富的自然资源，如滩涂资源、盐业资源、 渔业资源、港口资源、旅游资源，还有风能、潮汐能、波浪能等海洋新 能源等。 近年来，海岸带越来越被社会各界所关注，成为经济开发的热点区 域。据相关资料，我国适合深度开发的沿海浅水海域约14多万km2。 因此，在长三角、珠三角等经济发达地区，以及正在快速崛起的天津滨 海新区等都将港口产业、海洋经济作为地方经济发展的重要发展方向， 正在不断加大对海岸带的开发强度。因此，环境污染问题也基本上集中 在这些地区。“污染在海上，根子在陆地”已经被海、陆双方接受。2008 年4月28日，环境保护部发文批准成立“国家环境保护河口与海岸带环 境重点实验室，着重开展河口与海岸带的污染源、水环境过程、水环 境质量、风险评估预警等研究。 海岸带治理是一个涉及面广泛的专业领域。水利建设对海岸带的环 境影响重大，海岸带水利建设是一项基础性工作。大致来看，海岸带水 利建设具有以下特征： 1．1海陆交界，咸淡水互动 由于海岸带处于海陆交界部位，受到海、陆两个大系统的影响，海 陆水系互相作用。入海的江河把水沙及污染物从内陆注入浅海；海洋利 用潮汐潮流的作用，使海水沿入海的江河上推，对感潮河网的排水等方 面的影响十分明显。 1．2海岸带常常遭受海洋灾害 海潮以及与海潮有关的风暴潮、泥沙运动等因素十分复杂。海洋灾 害主要包括风暴潮、海浪、海冰、海啸、赤潮及海岸侵蚀等。90年代以 来，我国海洋灾害所造成的损失每年达上百亿元人民币，是世界上海洋 灾害最严重的国家之一。 1．3海岸带资源利用形式的多样性，对水利工程的建设要求各有不同 随着对海岸带资源的开发利用标准的提高，对水利建设的标准和规 划水平也在不断提高。低水平的开发利用，如滩涂贝类养殖、苇荡、滤 港、制盐、 海堤内水产养殖、低标准农业利用等，对水利工程的建设 要求并不是很高，能满足基本的安全即可。而随着沿海城市、商业港口、 工业开发区、现代农业等高水平多层次的开发利用，对海岸带水利建设 的标准和规划的要求越来越高。 1．4滩涂围垦利用及海岸工程，对海岸带的水利环境影响很大 对滩涂进行围垦利用，是增加发展用地的重要途径，也是沿岸地区 常用的方法。但，不同形式的围垦肯定给海岸带的环境包括水环境，带 来不同方向、不同程度的影响，修筑了海堤，就是排他性的用滩，改变 了原有的潮滩水体条件。海岸工程对海岸的冲淤变化也可能产生较大的 影响。 1．5河口地区受外部影响强度大，河口水环境变化快 河口，是海岸带中水环境变化的敏感地区，在海、陆水流经常性的 作用下，生物量集中度高，河口平面形状变化快、水体质量受海陆水源 质量影响大，冲淤变化和水体质量较难控制。 1．6沿岸的水环境是腹地及本区污染物的承载体，水环境质量难以控 制 陆地水流与海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化的规律各 有特点，各种自然环境因素(浪、流、风、光、温度、湿度)、物理因 素(扩散、挥发、沉降、吸附、释放)、化学因素、生物因素的作用， 使人们很难准确掌握和控制污染物在海岸带各种水体的复杂条件下运 动及演变的规律，从而决定了海岸带水环境保护的复杂性。 85 2海岸带水利建设的主要目标与不确定因素 2．1主要目标 (1)挡潮防台保安全 根据垦区所处的不同岸段，按建设标准建筑海堤。落实管护机构， 加强对防潮防洪堤防的维护。对海堤本身及堤内外的滩面变化情况进行 观测。 (2)各入海河道流域内行洪排涝通畅